1月15日,，中央政法委秘書長陳一新主持召開秘書長會議暨理論中心組學習會,，傳達學習習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上的重要講話精神，研究部署學習貫徹意見,。
陳一新強調(diào),，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上的重要講話，核心要義就是深刻回答了我們處在什么發(fā)展階段,、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展,、怎樣發(fā)展的重大問題，對我國進入新發(fā)展階段的主要依據(jù)和目標要求作了科學分析,，對深入貫徹新發(fā)展理念提出了新要求,，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局提出了主攻方向，對加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領(lǐng)導進行了深刻闡述,，是對黨的十九屆五中全會精神的又一次集中,、深刻、精準,、權(quán)威的闡釋,，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的綱領(lǐng)性文獻，對于科學把握新的機遇和挑戰(zhàn),，開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新局面,，具有重大現(xiàn)實意義和長遠指導意義。習近平總書記的重要講話,，是新年全黨“第一課”,，既是一次深刻的政治教育,，又是一次系統(tǒng)的理論熏陶，還是一次方法論的實踐指導,，越學越令人清醒,、令人振奮。
習近平總書記的重要講話內(nèi)涵豐富,、思想深邃,，中央政法委提出要分專題深入系統(tǒng)學習領(lǐng)會。會上,，陳一新著重就新發(fā)展階段新在哪里,，從重大意義、內(nèi)涵特征,、堅實基礎,、宏觀背景、發(fā)展主題,、底線要求,、重要導向、戰(zhàn)略目標等8個方面談了認識和體會,。長安君帶來詳細介紹,。
一、深刻把握新發(fā)展階段的重大意義
習近平總書記強調(diào),，正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段,，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù),。“進入新發(fā)展階段”是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢,、順時應勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，明確了我國發(fā)展的歷史方位,，具有四個方面的重大深遠意義,。
——從時代意義看，標定了我國發(fā)展的歷史方位和時代坐標,，意味著中華民族進入了“強起來”的偉大時代,，是我國發(fā)展進程中一個新的重大里程碑，是中華民族偉大復興歷史進程的又一個大跨越,。
——從理論意義看,，展示了中國特色社會主義道路、理論,、制度,、文化的不斷發(fā)展，昭示著科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出前所未有的生機活力,，開辟了馬克思主義中國化的新境界,，為堅定“四個自信”提供了更堅實的理論支撐,。
——從實踐意義看，明晰了新發(fā)展階段的特征,，為在新的歷史條件下確立奮斗目標,、擘畫發(fā)展戰(zhàn)略、制定大政方針,、部署重大工作提供根本依據(jù),，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了根本遵循。
——從世界意義看,，彰顯了我們所推進的現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征,、更有基于國情的中國特色，充分證明現(xiàn)代化模式,、道路、標準的多樣性,，豐富和拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑,，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案,。
二,、深刻把握新發(fā)展階段的內(nèi)涵特征
新發(fā)展階段之所以新，就在于更加注重高質(zhì)量發(fā)展,、更加注重共同富裕,、更加注重人的全面發(fā)展、更加注重人與自然和諧共和,、更加注重制度完善,、更加注重為全球治理貢獻中國智慧和中國方案的階段，也是更加注重化危為機,、逆勢而進的階段,。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代,。新時代是決勝全面建成小康社會,、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代。新時代的起點是十八大以來,，而新發(fā)展階段的起點是從“十四五”開始,，也就是從今年開始。由此可見,，新時代在時間跨度上涵蓋了新發(fā)展階段,，新時代與新發(fā)展階段終點一樣，而起點不一樣,。新發(fā)展階段具有豐富內(nèi)涵和鮮明特征,，主要有：
一是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后,，向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。二是社會主義初級階段中的一個新階段,。三是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來,、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。四是全面深化改革開放邁上更高水平的新階段,。五是實現(xiàn)高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型提升的新階段,。六是全國人民接續(xù)團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活,、逐步實現(xiàn)共同富裕的新階段,。七是再用30年，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,，完成我們黨偉大歷史宏愿的新階段,。八是中國特色社會主義展現(xiàn)出更強大生命力，“中國之治”再創(chuàng)新奇跡,，不斷為人類作出更大貢獻的新階段,。
三、深刻把握新發(fā)展階段的堅實基礎
經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗,，我們已經(jīng)擁有開啟新征程,、實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎。黨的十八大以來,，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復雜變化特別是“三重嚴重沖擊”,，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民沉著應對、轉(zhuǎn)危為機,，取得了歷史性的非凡成就,，特別是創(chuàng)造了世所罕見、令人自豪,、影響未來的“四大奇跡”,，為進入新發(fā)展階段、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎,。
——經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡,。1978—2018年40年間，我國GDP年均實際增長9.5％,，遠高于同期世界經(jīng)濟年均2.9％左右的增速,。2020年，我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體,，GDP將突破一百萬億元,。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國,、貨物貿(mào)易第一大國,、商品消費第二大國,、外資流入第二大國、外匯儲備連續(xù)多年居世界第一,。
——社會長期穩(wěn)定奇跡,。我國每10萬人中發(fā)生命案0.61起，是世界上命案發(fā)生率最低的國家之一,。美國蓋洛普咨詢公司最近公布了全球最安全國家排行榜,，中國穩(wěn)居世界第三。世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告中,，中國排名從2013年的91位上升至2019年的第31位,。
——抗擊新冠疫情奇跡。面對突如其來的疫情,，我國率先控制疫情,、率先復工復產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正,，成為全球抗疫成功的典范,。
——全面實現(xiàn)脫貧奇跡。黨的十八大以來,，每年減貧規(guī)模都在1000萬人以上。“十三五”時期,，我國累計有5575萬農(nóng)村貧困人口脫貧,；去年，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面脫貧,，歷史性地解決了絕對貧困問題,，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
輝煌成就來之不易,，最根本的是依靠習近平總書記掌舵領(lǐng)航,，依靠以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，依靠習近平新時代中國特色社會主義思想指引,，依靠黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,。
四、深刻把握新發(fā)展階段的宏觀背景
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，但時與勢在我們一邊,，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在,。當前和今后一個時期,，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有,，總體上機遇大于挑戰(zhàn),。
——從國際形勢看，百年變局和百年疫情疊加,，世界進入動蕩變革期,。中國崛起是一大變量，既是自變量也是因變量,，“東升西降”是趨勢,，國際格局發(fā)展態(tài)勢對我有利。美國遏制打壓是一大威脅,，既是遭遇戰(zhàn)也是持久戰(zhàn),。新冠肺炎疫情是一大考驗，既是風險挑戰(zhàn)也可危中轉(zhuǎn)機,，全球疫情持續(xù)蔓延將會對全球各方面造成重大影響,。
——從國內(nèi)形勢看，我國正進入新發(fā)展階段,，向第二個百年奮斗目標邁進,，人民群眾對美好生活的需求日益增長，我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢日益彰顯出來,。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,，仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，“三期疊加”影響持續(xù)深化,，依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。社會大局總體穩(wěn)定,，但風險隱患依然較多,，社會新老矛盾交織疊加，公共安全隱患面廣量大,，消除存量風險和管控增量風險壓力較大,。務必認清形勢，準確識變,、科學應變,、主動求變，變危機為新機,、于變局開新局,，在新發(fā)展階段披荊斬棘、奮勇開拓,。
五,、深刻把握新發(fā)展階段的發(fā)展主題
新發(fā)展階段的發(fā)展主題就是高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，這是根據(jù)我國發(fā)展階段,、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷,。進入新發(fā)展階段,，我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上,，這就要求我們必須把高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置。
積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn),，關(guān)鍵在于辦好自己的事,，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力,，增強國家綜合實力和抵御風險能力,，這就要求經(jīng)濟、社會,、文化,、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——高質(zhì)量發(fā)展必須把貫徹新發(fā)展理念作為新法寶,。新發(fā)展理念是以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容,，回答了關(guān)于發(fā)展的一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的一系列重大政治問題,，形成了一個系統(tǒng)的理論體系,，明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，是先進發(fā)展理念的“集合體”,，是解決好發(fā)展不平衡不充分問題的“金鑰匙”,，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“新法寶”,，具有很強的戰(zhàn)略性,、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性作用,，必須在新發(fā)展階段堅持下去,、發(fā)揚光大。要從根本宗旨,、問題導向,、憂患意識來把握，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。
——高質(zhì)量發(fā)展必須把構(gòu)建新發(fā)展格局作為大戰(zhàn)略,。構(gòu)建新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，是立足當前,、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃,，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，是于變局中開新局,、塑造全面建設社會主義現(xiàn)代化新優(yōu)勢的大戰(zhàn)略,。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻,，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強,。要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，抓住科技自立自強,、培育完整內(nèi)需體系等戰(zhàn)略著力點,，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨,、驚濤駭浪中增強生存力,、競爭力、發(fā)展力,、持續(xù)力,。
六、深刻把握新發(fā)展階段的底線要求
新發(fā)展階段的底線要求就是安全發(fā)展,。習近平總書記反復強調(diào),，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀,，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，并對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)回答了新發(fā)展階段如何實現(xiàn)安全發(fā)展的一系列重大問題,。處在百年未有之大變局,，面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多,，特別要時刻警惕防范“灰犀牛”和“黑天鵝”事件,。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,。沒有安全,，一切都無從談起。要增強風險意識，強化底線思維,，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，善于統(tǒng)籌戰(zhàn)略設計和戰(zhàn)術(shù)運用，牢牢掌握科學決策和創(chuàng)造性應對這個化危為機的根本方法,，以完善風險預測預防化解體系為著力點,，加快建設更高水平的平安中國。
——更高水平體現(xiàn)在緊扣“三大目標”,。政治更安全,，筑起防范境外敵對勢力滲透顛覆破壞的銅墻鐵壁，鏟除境內(nèi)影響政治安全的土壤,。社會更安定,，涉穩(wěn)存量問題基本解決，涉穩(wěn)增量問題有效控制,，涉穩(wěn)變量問題有力防控,。人民更安寧，刑事案件,、公共安全事故逐年下降,，掃黑除惡常態(tài)化機制化，群眾安全感高位提升,。
——更高水平體現(xiàn)在打造“兩大前沿陣地”,。打造社會治理“前線指揮部”，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點,，打造一批治理樣板,，不斷提升治理水平，努力把重大矛盾風險化解在市域,、確保風險不外溢擴散,。打造社會治理“前沿戰(zhàn)斗堡壘”，加強基層社會治理創(chuàng)新,，推進重心下移,、資源下投、力量下沉,，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化,，把小矛盾小問題化解在基層,、消除在萌芽,。
——更高水平體現(xiàn)在抓住“五個切入點”。從最突出的問題防起,，聚焦重點地區(qū),、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全防范。從最基礎的環(huán)節(jié)做起,，把好基層平安第一道關(guān)口,，積小平安為大平安。從最明顯的短板補起,，著力加強“智治”體系和能力建設,，推動安全治理模式從事后應對向事前防范轉(zhuǎn)型。從最關(guān)鍵的責任抓起,，嚴格實行“黨政同責,、一崗雙責、失職追責”,，把安全發(fā)展責任鏈條越擰越緊,。從老百姓“最恨最怨最煩”難事干起，解決好影響社會穩(wěn)定的突出問題,，善于運用法治思維和法治方式防風險,、化矛盾、護穩(wěn)定,、保平安,，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
七、深刻把握新發(fā)展階段的重要導向
新發(fā)展階段的重要導向就是共同富裕,。習近平總書記強調(diào),，共同富裕是馬克思主義的一個基本目標，是社會主義的本質(zhì)要求,，是人民群眾的共同期盼,。實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題,。
當前,，人民對美好生活向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“讓一部分人先富起來”轉(zhuǎn)向“逐步實現(xiàn)共同富裕”,。五中全會《建議》在2035年遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”,，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富裕”，提出了一系列要求和重大舉措,。這既指明了前進方向和奮斗目標,，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的,，兼顧了需要和可能,，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握,，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。要牢牢把握共同富裕這個中國特色社會主義的本質(zhì)要求,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距,、收入分配差距,，促進社會公平正義，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕,，堅決防止兩極分化,。
八、深刻把握新發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標
新發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,。中國共產(chǎn)黨建立近百年來,，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現(xiàn)代化強國,。黨的十九大提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，首次提出了現(xiàn)代化強國的目標概念,。五中全會描繪了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標,。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，成為新發(fā)展階段的最強音,，成為新發(fā)展階段最鮮明,、最核心、最具代表性的發(fā)展符號,。
習近平總書記強調(diào),，我國要建設的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,。實現(xiàn)我國14億人口整體邁進現(xiàn)代化社會,，其規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖,。要以實現(xiàn)第二個百年奮斗目標為引領(lǐng),，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力固根基,、揚優(yōu)勢,、補短板、強弱項,，克難攻堅,、接續(xù)奮斗，一步一個腳印地把美好藍圖化為現(xiàn)實,。
學習貫徹習近平總書記重要講話精神是當前的重要政治任務,。迅速掀起學習貫徹熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來,，知信行合一,、學思用貫通，增強工作積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。陳一新提出了四個方面學習貫徹意見：
一是領(lǐng)悟新思想,。采取理論中心組學習,、專題報告會、展示會等形式,，實行專題輔導,、集中研學、個人自學相結(jié)合,，學深悟透習近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),。深刻領(lǐng)會進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，深刻領(lǐng)會貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則,，深刻領(lǐng)會構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇,，深刻領(lǐng)會加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設的全面領(lǐng)導，掌握蘊含其中的一系列新思想新觀點,，進一步統(tǒng)一思想,、提高政治站位，自覺用于指導現(xiàn)代化建設實踐,。
二是明確新任務,。立足新發(fā)展階段，充分發(fā)揮政法機關(guān)的職能作用,，找準服務和保障貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展大局的著力點,，以法治智慧和法治力量助推“十四五”開好局,。要加大政法公共服務做“加法”,，主動適應人民群眾對民主、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面的新需要,，努力提供更多更好的執(zhí)法司法產(chǎn)品。要依法嚴懲經(jīng)濟犯罪做“減法”,，著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。要促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做“乘法”，推動健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,，形成激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的全鏈條保障體系,。要防控化解經(jīng)濟金融風險做“除法”，推動營造良好的經(jīng)濟金融秩序,。
三是把握新要求,。處在新發(fā)展階段，政法戰(zhàn)線務必要有新氣象,、新作為,。要對標對表習近平總書記關(guān)于加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設全面領(lǐng)導的新要求，立足“兩個大局”,，心懷“國之大者”,，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，自覺堅定做到“兩個維護”,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，不斷提高把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力,、戰(zhàn)略眼光,、專業(yè)水平，把黨中央決策部署貫徹落實好,。把開展全國政法隊伍教育整頓作為新發(fā)展階段政法戰(zhàn)線實現(xiàn)自我革命的有效形式,，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬,、整治頑瘴痼疾,、弘揚英模精神“四項任務”，全面推進從嚴管黨治警,，努力打造一支黨和人民信得過,、靠得住,、能放心的政法鐵軍。
四是落實新舉措,。立足當前,，研究采取具體措施，注重做到“四個結(jié)合”,，確保學習貫徹習近平總書記重要講話取得實效,。與貫徹落實黨的十九屆五中全會精神相結(jié)合,，深入開展“十大課題”研究,，加強新發(fā)展階段政法工作戰(zhàn)略謀劃，完善“十四五”時期政法工作高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措,。與學習宣傳貫徹習近平法治思想相結(jié)合,，籌辦省部級政法領(lǐng)導干部研討班，辦好新任地市政法委書記培訓班,，依托中國政法大學辦好政法領(lǐng)導干部研修班,，舉辦政法系統(tǒng)習近平法治思想大講堂，創(chuàng)建中國政法網(wǎng)絡學院暨習近平法治思想網(wǎng)絡培訓學院,，提升政法隊伍法治意識和法治能力,。與貫徹落實中央政法工作會議精神相結(jié)合，細化分解中央政法工作會議部署的各項任務,，制定任務書,，明確責任分工，形成各司其職,、協(xié)同配合抓落實的合力,。與做好當前政法工作相結(jié)合，扎實做好疫情防控,、歲末年初維護平安穩(wěn)定等工作,，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)。
