黔南布依族苗族自治州第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《黔南布依族苗族自治州村寨規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》已于2020年1月11日經(jīng)黔南布依族苗族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過，2020年6月3日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2020年8月1日起施行,。
黔南布依族苗族自治州第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年6月18日
貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《黔南布依族苗族自治州村寨規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的決議
?。?020年6月3日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）
貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《黔南布依族苗族自治州村寨規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》,，由黔南布依族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。
黔南布依族苗族自治州村寨規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
?。?020年1月11日黔南布依族苗族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過
2020年6月3日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)村寨規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例,。
第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)村寨規(guī)劃,、建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本條例,。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的村寨，歷史文化名村和傳統(tǒng)村落,、自然保護(hù)區(qū),、森林公園、濕地公園,、飲用水源地等范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)活動(dòng),，依照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條 本條例所稱村寨，是指行政村及其轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村居民生活和從事各種生產(chǎn)活動(dòng)的居民點(diǎn),。
第四條 村寨規(guī)劃,、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃,、突出特色的原則,，發(fā)揮村民自治作用。
第五條 自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村寨規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將村寨規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
第六條 縣級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村寨規(guī)劃、用地,、建設(shè)和管理等工作,。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府受上級(jí)人民政府及其職能部門委托，可以行使村寨規(guī)劃,、用地,、建設(shè)和管理等職權(quán)。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村寨規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，可以通過購買公共服務(wù)或者聘用鄉(xiāng)村規(guī)劃師、協(xié)管員,、農(nóng)村建設(shè)工匠協(xié)助做好村寨規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作。
第七條 村民委員會(huì)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府做好村寨規(guī)劃,、建設(shè)和管理的有關(guān)工作：
（一）制定村寨公共設(shè)施維護(hù),、衛(wèi)生保潔,、綠化養(yǎng)護(hù)、消防安全,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等日常管理制度并監(jiān)督實(shí)施,；
（二）保護(hù)村寨內(nèi)的生態(tài)公益林,、古樹名木,、公共設(shè)施、文物古跡、傳統(tǒng)民居建筑,、歷史建筑,、公共飲用水源和村寨環(huán)境；
?。ㄈ?duì)村寨內(nèi)個(gè)人建設(shè)及村民自發(fā)組織開展的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)；
?。ㄋ模┦占泶逭?guī)劃建設(shè)管理中的相關(guān)文件,、圖紙等資料，并建檔管理,；
?。ㄎ澹┲浦共?bào)告違反村寨規(guī)劃的建設(shè)行為；
?。┙M織討論村寨規(guī)劃建設(shè)管理中的有關(guān)事項(xiàng),。
第八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守村寨規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定,，有權(quán)舉報(bào)違反規(guī)定的行為,。
縣級(jí)人民政府對(duì)在村寨規(guī)劃、建設(shè)和管理中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 規(guī)劃的編制和審批
第九條 本條例所稱的村寨規(guī)劃包括行政村村域規(guī)劃和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。
編制村寨規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主公開,、村民參與,，保持地域特點(diǎn)、民族特色,、文化特征和良好生態(tài),。
第十條 村寨規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為行政村組織編制村域規(guī)劃,，為30戶以上的居民點(diǎn)組織編制農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,。30戶以下的居民點(diǎn)，應(yīng)引導(dǎo)其逐步向30戶以上的居民點(diǎn)集中,。
不編制農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的30戶以下的居民點(diǎn)確需建設(shè)時(shí),，應(yīng)遵循村域規(guī)劃確定的建設(shè)原則。
對(duì)由縣級(jí)以上行政主管部門命名掛牌的民族特色村寨規(guī)劃編制和建設(shè)許可,、審批過程中,，應(yīng)當(dāng)征求屬地民族事務(wù)行政主管部門的意見和建議。
第十一條 村寨規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
第十二條 行政村村域規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）村寨發(fā)展目標(biāo)、用地規(guī)?？刂?、農(nóng)村居民點(diǎn)布局；
?。ǘ┲匾A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局,、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施布局、村寨類型劃分,、歷史文化保護(hù),、村寨風(fēng)貌控制；
?。ㄈ┺r(nóng)房建設(shè)一般管理要求,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活和生態(tài)空間的主要區(qū)域和控制要求,；
?。ㄋ模┐逭制诮ㄔO(shè)時(shí)序安排。
第十三條 農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┐逭鷳B(tài)紅線,、村寨永久基本農(nóng)田保護(hù)線、村寨建設(shè)控制邊界線,，村民住宅建設(shè)布局原則和用地規(guī)模,，住宅層數(shù)、色彩與風(fēng)格形態(tài)等規(guī)劃要求,；
?。ǘ┑缆贰⒐┧?、排水,、電力通信、垃圾收集清運(yùn),、污水處理,、消防基礎(chǔ)設(shè)施、停車設(shè)施,、公共廁所等農(nóng)村生活服務(wù)設(shè)施的用地布局,、建設(shè)要求；
?。ㄈ┙逃?、文化、衛(wèi)生,、體育,、養(yǎng)老,、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的用地布局、建設(shè)要求,；
?。ㄋ模?duì)耕地、林地,、草地,、濕地、河流,、水域等自然資源及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),、防災(zāi)減災(zāi)等具體安排；
?。ㄎ澹┐逭ピ壕G化、美化,、亮化等村容村貌整治項(xiàng)目安排,。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的村寨規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意修改,。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確需修改的，應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民意見,，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意后,，組織規(guī)劃編制的主體向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，獲得同意后依照原規(guī)劃編制的程序報(bào)批,。
第十五條 村寨規(guī)劃報(bào)批前,，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以公告，公告時(shí)間不少于30日,。
經(jīng)批準(zhǔn)的村寨規(guī)劃,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。
第三章 建設(shè)的申請(qǐng)和審批
第十六條 按照先審批后建設(shè)的要求,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和相關(guān)用地審批手續(xù),。
第十七條 縣級(jí)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體建設(shè)用地納入土地利用年度計(jì)劃，指導(dǎo)村集體盤活農(nóng)村閑置土地,，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,。
第十八條 一戶村民只能擁有一處宅基地，每戶申請(qǐng)的宅基地面積不得超過以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃區(qū)外的城鎮(zhèn)郊區(qū),、壩子地區(qū)不得超過130平方米；
?。ǘ┣鹆甑貐^(qū)不得超過170平方米,；
?。ㄈ┥絽^(qū)不得超過200平方米。
第十九條 村民新建住宅建筑層數(shù)原則控制在3層以內(nèi),，建筑檐口高度不得超過10米,，每戶建筑面積控制在240平方米以內(nèi)。
第二十條 申請(qǐng)使用宅基地的,，應(yīng)當(dāng)為宅基地所在地行政村村民,，并符合下列條件之一：
（一）本戶中已依法登記結(jié)婚或者已達(dá)法定婚齡的子女需要分戶的,；
?。ǘ┮蜃匀粸?zāi)害、征地,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等原因造成宅基地滅失或者不能使用的,；
（三）因?qū)嵤┐逭?guī)劃或者舊村改造,，需要調(diào)整搬遷的,；
（四）其他符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,。
第二十一條 村民申請(qǐng)宅基地,，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)使用的宅基地不符合村寨規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃的,；
（二）已擁有一處宅基地且不低于本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；
?。ㄈ┏鲑u、出租,、贈(zèng)與他人住房或者以其他形式轉(zhuǎn)讓住房的,；
（四）不具備分戶條件而以分戶為由的,；
?。ㄎ澹┚芙^簽訂退還舊宅基地協(xié)議的；
?。┧暾?qǐng)的宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的,；
（七）已列入確定實(shí)施撤并的自然村或國(guó)家建設(shè)征地拆遷范圍,，經(jīng)發(fā)布公告后,，申請(qǐng)?jiān)谠厣细慕āU(kuò)建住宅的,；
?。ò耍┐嬖谶`法占地建房行為,，未依法處理結(jié)案的；
?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他不符合申請(qǐng)的情形,。
第二十二條 村民申請(qǐng)宅基地建設(shè)住宅的，按照以下程序辦理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人向村民委員會(huì)提交建房和宅基地書面申請(qǐng),；
（二）經(jīng)村民委員會(huì)組織村民會(huì)議討論同意后進(jìn)行公示,，公示時(shí)間為7日,；
（三）經(jīng)公示無異議后,，村民委員會(huì)在申請(qǐng)材料上簽署意見,，報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)人民政府；
?。ㄋ模┼l(xiāng)級(jí)人民政府在受理申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門進(jìn)行審核,；
（五）鄉(xiāng)級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定對(duì)宅基地申請(qǐng)進(jìn)行審批,，并及時(shí)將審批情況報(bào)縣級(jí)人民政府有關(guān)部門備案,。
申請(qǐng)宅基地建設(shè)住宅涉及占用農(nóng)用地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。對(duì)符合要求的建設(shè)申請(qǐng),，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
符合條件的建房和宅基地使用申請(qǐng)審批時(shí)限一般不超過30個(gè)工作日,。
第二十三條 建房申請(qǐng)人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可之日起2年內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)施建設(shè),，逾期不建設(shè)且未申請(qǐng)延期的，規(guī)劃許可證自行失效,。確需延期的,，可以在規(guī)定期限屆滿前30日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次,，延長(zhǎng)期限不得超過2年,。
第二十四條 因?qū)嵤┐逭?guī)劃進(jìn)行村寨改造需調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃并予以配合,。
第四章 建設(shè)的監(jiān)督和管理
第二十五條 村寨規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村居民點(diǎn)為單元,，按照保護(hù)自然景觀和人文風(fēng)貌，尊重既有村寨格局,，延續(xù)民族文化地域特色的要求,，確定村寨民居主體風(fēng)格,，培育地方建筑風(fēng)貌和村寨特色。
第二十六條 單位和個(gè)人在村寨規(guī)劃范圍內(nèi)需要臨時(shí)使用土地搭建臨時(shí)建筑物或構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)同意后,，由縣級(jí)人民政府規(guī)劃部門批準(zhǔn)。涉及建設(shè)項(xiàng)目施工,、地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的,，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)縣級(jí)人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。
臨時(shí)使用土地的期限一般不超過2年,，使用期滿后應(yīng)及時(shí)自行拆除,，恢復(fù)原狀。
臨時(shí)建筑物或構(gòu)筑物不予確權(quán)發(fā)證,，不得改變使用性質(zhì),，因特殊原因需延長(zhǎng)使用的，單位和個(gè)人應(yīng)在期滿前申請(qǐng)延期,。已超過2年期限而未獲準(zhǔn)延期的,，按違法建設(shè)處理。
第二十七條 村民新建住宅依法實(shí)行登記發(fā)證制度,。
本條例施行前已建好的房屋,，符合村寨規(guī)劃并滿足建設(shè)時(shí)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，可依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。
第二十八條 村寨建設(shè)中禁止下列行為:
?。ㄒ唬└淖兇逭?guī)劃范圍內(nèi)的土地用途；
?。ǘ┪唇?jīng)許可擅自建設(shè)房屋或者構(gòu)筑物,；
（三）改變鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可的規(guī)定,；
?。ㄋ模┱加霉苍O(shè)施和公共用地；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)禁止的其他行為,。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 在村寨規(guī)劃范圍內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止建設(shè),、限期改正,；逾期不改正的，可以依法拆除,。
第三十條 違反第十八條,、第十九條規(guī)定，新建住宅占用土地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋,。
第三十一條 違反第二十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),，臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的，由縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除,，并可處以臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款,。
第三十二條 妨礙村寨規(guī)劃建設(shè)管理工作人員執(zhí)行公務(wù)，尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰,。
第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在村寨規(guī)劃建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為,，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第六章 附 則
第三十五條 自治州人民政府可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。
第三十六條 本條例自2020年8月1日起施行,。
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