11月4日,，中央政法委召開全國政法隊伍教育整頓試點辦公室第三次主任會議,，學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的重要指示,，總結(jié)查糾問題環(huán)節(jié)工作,，研究部署整改總結(jié)環(huán)節(jié)任務,，審議試點工作有關(guān)文件,，推動教育整頓試點工作取得預期實效。
中央政法委秘書長,、試點辦主任陳一新主持會議并講話,。他強調(diào)，教育整頓試點工作即將進入收官環(huán)節(jié)——整改總結(jié)環(huán)節(jié),，試點地區(qū),、試點單位要緊扣整改總結(jié)環(huán)節(jié)的任務要求，突出抓好問題整改,、英模選樹,、建章立制、經(jīng)驗集成等重點工作,，努力提升政法隊伍革命化,、正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化水平,，為全國鋪開教育整頓工作提供示范樣本。
試點辦副主任：中央政法委副秘書長景漢朝,、王洪祥,、雷東生，最高人民法院政治部主任馬世忠,，最高人民檢察院政治部主任潘毅琴,，國家安全部政治部主任聶福如，司法部副部長劉志強出席會議,，試點辦成員,、駐點指導組負責同志列席會議。
會議聽取了五位駐點指導組組長對查糾問題環(huán)節(jié)的工作情況匯報及下一步打算,。
會議認為,，在查糾問題環(huán)節(jié)，試點地區(qū)和駐點指導組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持目標導向和問題導向,，堅持“自查從寬、被查從嚴”政策導向,，緊扣“清除害群之馬,、整治頑瘴痼疾”目標任務，強化組織領(lǐng)導,，創(chuàng)新工作舉措,，加大推進力度,，取得明顯效果，呈現(xiàn)出“五大亮點”,。
——干警思想受到了深刻洗禮,。試點地區(qū)采取多種形式深化政治教育、警示教育,，有針對性地開展談心談話,，干警的政治意識、法紀意識明顯增強,。有問題的干警心結(jié)打開了,、顧慮消除了，自查自糾的質(zhì)效進一步提升,。截至10月31日,，經(jīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)核實，試點地區(qū)1285名政法干警主動交代違紀違法問題,。
——重點案件得到了堅決查處,。試點地區(qū)教育整頓與掃黑除惡有效銜接，緊盯全國,、省級掃黑辦交辦督辦的重大案件,，對“有黑無傘”“黑大傘小”案件逐一清查，對“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”狠殺“回馬槍”,，專項斗爭成果進一步鞏固,。黑龍江省哈爾濱市一舉突破“8·23安巖涉黑團伙案”，抓獲涉案人員50余名,，刑拘了10余名違法干警,。
——害群之馬得到了有力清除。試點地區(qū)堅持零容忍,、無禁區(qū),、全覆蓋，全面排查干警違紀違法線索,，組織精干力量深挖徹查,，健全完善跟蹤督辦機制，依紀依法清除害群之馬,，形成了強有力震懾,。目前已立案審查調(diào)查383人，其中移送司法機關(guān)35人,；處分處理1588人,，其中開除黨籍、開除公職26人,，辭退5人,。
——頑瘴痼疾得到了有效整治,。試點地區(qū)聚焦“減存量、控增量,、防變量”目標,，扭住頑瘴痼疾不放，既抓“規(guī)定動作”,、又抓“自選動作”,，既抓“當下治”,、又抓“長久立”,，開展頑瘴痼疾大起底、大鏟除,、大根治,，取得了標本兼治新突破，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗,。
——隊伍戰(zhàn)力得到了明顯提升,。試點地區(qū)堅決落實全面從嚴管黨治警要求，加強政法單位基層黨組織建設(shè),，健全落實任職回避,、重要崗位輪崗交流、優(yōu)秀年輕政法干警選拔培養(yǎng)等制度,，健全執(zhí)法司法監(jiān)督從嚴機制,，有效防范管控廉政風險，政法隊伍革命化,、正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化水平進一步提升,。
陳一新強調(diào),，下一步，要按照全國試點辦審議通過的評估辦法,，對查糾問題環(huán)節(jié)工作進行評估驗收,。合格的按期轉(zhuǎn)入整改總結(jié)環(huán)節(jié)；不合格的要先“補課”,，經(jīng)再評估合格后轉(zhuǎn)入整改總結(jié)環(huán)節(jié),。
此次會議上，陳一新提出整改總結(jié)環(huán)節(jié)要聚焦“六項要求”,，即保持查糾問題的接續(xù)性,，發(fā)揮英模選樹的引領(lǐng)性，增強整改提升的針對性,，突出建章立制的長效性,，提升評估驗收的科學性,，提高經(jīng)驗集成的普適性。長安君就此詳細介紹,。
保持查糾問題的接續(xù)性
“轉(zhuǎn)段”并不意味著查糾問題的結(jié)束,。要堅決克服過關(guān)心態(tài)、松勁思想,、厭倦情緒,，做到持續(xù)發(fā)力、慎終如始,，以問題查糾倒逼整改落實,。
——持續(xù)加力攻堅。目前試點地區(qū)還有一些“積案”未辦結(jié),。要壓實主體責任,，拿出硬招實招，加快核查進度,，確保案件線索全面“清零”,。正確運用法律政策，嚴格履行案件線索查核簽字背書程序,，確保查核質(zhì)量,。把案件線索查結(jié)率作為教育整頓評估的重要指標，各駐點指導組要強化督導,，推動任務落實到位,。
——緊盯“漏網(wǎng)之魚”。持續(xù)做好舉報線索的收集,、核查,、督辦，緊盯重點案件不放松,，尤其是涉“傘”涉“網(wǎng)”案件要緊盯不放,。堅持“自查從寬、被查從嚴”政策導向,，明確時間截止期限,，讓那些仍心存僥幸、企圖蒙混過關(guān)的人徹底拋棄幻想,，抓緊爭取主動,。教育整頓試點結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)試點地區(qū)政法干警有違紀違法問題的,，一律依紀依法從嚴查處,。
——防范問題反彈。教育整頓不可能“畢其功于一役”。要針對試點期間查糾的問題,，堅持立查立改,、邊查邊改，做好“后半篇文章”,，防止問題反彈,、頑疾變異。高度警惕新出現(xiàn)的問題苗頭,，抓早抓小,，果斷施策，把問題消除在萌芽狀態(tài),。
發(fā)揮英模選樹的引領(lǐng)性
政法隊伍在和平年代是流血犧牲最多的隊伍,，涌現(xiàn)出了一大批英模人物，他們的事跡感天動地,，值得大力弘揚,。要加大宣傳引導力度,，讓全社會認識到政法隊伍主流是好的,，害群之馬只是極少數(shù)。大力選樹政法英模,，弘揚正氣,，鼓舞士氣，樹立政法隊伍高大正面形象,。
——把握好“時”,。近期要集中推出一批過得硬、叫得響的政法英模,，與前期曝光的反面案例形成強烈對比,，切實增強宣傳效果。各試點地區(qū)要統(tǒng)籌安排,，與中央政法單位正在組織的英模典型宣講形成互動,，形成強大聲勢。試點工作結(jié)束后,，還要有計劃,、有步驟地開展好英模選樹宣傳工作，持續(xù)奏響主旋律,、傳播正能量,。
——把握好“度”。選樹那些事跡可信,、形象可親,、品格可敬、精神可學的英模和先進典型，讓大家感受到英模就在身邊,、榜樣就在我們中間,。采取“身邊人講身邊事”的方式，讓政法干警和人民群眾近距離學習英模的事跡,，產(chǎn)生更強烈的認同感,。
——把握好“效”。組織開展“跟班先進找差距”等活動,，面對面?zhèn)鲙蛶?，使政法干警心靈受觸動、行動有標桿,。用好政法英模資源,，大力弘揚英模精神，營造比學趕超氛圍,，真正把英模精神轉(zhuǎn)化為推動教育整頓的內(nèi)生動力,。
增強整改提升的針對性
教育整頓關(guān)鍵在于找準和解決問題。要堅持問題導向,，把解決問題作為實踐落點,，分類指導、精準施策,，推動政法隊伍建設(shè)健康發(fā)展,。
——分類建好問題臺賬。全面梳理試點期間群眾反映的熱點焦點問題,、案件評查暴露的死角盲區(qū)問題,、頑瘴痼疾整治遇到的痛點堵點問題，分門別類建立問題整改臺賬,，列出整改清單,，做到即查即改、限期整改,。
——實行對賬銷號制度,。凡列入臺賬的整改問題，務必解決一個,、銷號一個,、鞏固一個，做到事事有著落,、件件有回音,。指導組要嚴格把關(guān)，確保問題找得準,、整改有實效,。
——精準施策發(fā)力,。對整改的問題，要深刻剖析產(chǎn)生根源,，找出教育管理監(jiān)督中的短板漏洞,，做到有的放矢。試點地區(qū),、試點單位要拿出整改方案,，能及時整改的，限期整改到位,；需要較長時間整改的,，要明確階段性目標要求，加強跟蹤問效,，一抓到底,。整改情況要及時報全國試點辦，全國試點辦將適時組織“回頭看”,。
要突出建章立制的長效性
制度機制建設(shè)帶有根本性,、長期性。制度不在于多,，而在于管用,。要堅持“當下治”與“長久立”相統(tǒng)一，通過務實高效的建章立制推進政法隊伍建設(shè)規(guī)范化,、法治化,。
——突出全面從嚴,，做到全覆蓋,。結(jié)合教育整頓集中整改，對照黨中央近期出臺的一系列管黨治黨法規(guī)制度,，修訂完善政法機關(guān)鐵規(guī)禁令,，更好地靠制度管人管權(quán)管事。尤其要針對執(zhí)法司法中的苗頭性傾向性問題,、教育管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié),、長期沒有解決好的死角盲區(qū)，加快建立完善監(jiān)管制度,，確保不留“暗門”,、不開“天窗”，實現(xiàn)真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴。
——突出化繁為簡,，做到少而精,。制定規(guī)章制度，要克服形式主義，力求簡明扼要,，以便于執(zhí)行,。把補短板、強弱項,、堵漏洞擺在突出位置,，向重點環(huán)節(jié)發(fā)力，向關(guān)鍵的人,、物,、事、權(quán)聚焦,。在關(guān)鍵性改革上求突破,，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制、正風肅紀長效機制,、政法干部交流輪崗機制,、干警素質(zhì)能力提升機制。
——突出剛性管理,，做到嚴執(zhí)行,。制度定了就要嚴格執(zhí)行，決不能以權(quán)勢大而破規(guī),、以問題小而姑息,、以違者眾而放任。定期對制度執(zhí)行情況進行檢查評估,，堅決防止制度成為擺設(shè),。嚴格落實“一崗雙責”，深入推進“一案雙查”,，以清單明履責,、以督考促盡責、以問責懲失責,。
提升評估驗收的科學性
評估驗收是教育整頓試點工作的必經(jīng)程序,。要精心做好評估驗收工作，凝聚各方智慧,，做到“收好糧”“歸好倉”,。
——科學制訂評估方案。評估驗收工作由駐點指導組會同試點地區(qū)組織實施,?？偟脑瓌t是，導向清晰,、聚焦效果,，重點突出,、務實管用，簡明扼要,、便于操作,，不搞形式主義、不增加基層負擔,。評估驗收方案報經(jīng)全國試點辦同意后執(zhí)行,。
——有效發(fā)揮評估效力。既要評估試點地區(qū),、試點單位主體責任落實情況,，也要評估“條塊”協(xié)調(diào)督導情況，更要評估全流程全環(huán)節(jié)中“規(guī)定動作”和“自選動作”的質(zhì)效,。在試點單位自評,、領(lǐng)導小組復評、駐點指導組評估的基礎(chǔ)上,，由駐點指導組形成評估意見,，報全國試點辦備案。通過評估驗收,，要發(fā)現(xiàn)一批典型,，掌握一批經(jīng)驗，同時要查漏補缺,、鞏固成果,。
——開門驗證整治成效。堅持開門搞評估,，廣泛聽取各方意見,，集思廣益，可邀請人大代表,、政協(xié)委員,、普通群眾、監(jiān)督員現(xiàn)場評估,，開展指導組暗訪評估，還可實行第三方機構(gòu)評估,，更好檢查整改的實效性,、檢驗評估的準確性。用好網(wǎng)絡新媒體,，廣泛宣傳展示試點工作成效,。
提高經(jīng)驗集成的普適性
各駐點指導組、試點地區(qū),、試點單位要高度重視系統(tǒng)集成試點經(jīng)驗,，把經(jīng)過實踐檢驗的好招,、實招推出來，為全國鋪開教育整頓提供可借鑒的經(jīng)驗,。
——確保“立得住”,。堅持實事求是，經(jīng)驗有多少就多少,，不要拔苗助長,，不可濫竽充數(shù)。試點地區(qū),、試點單位經(jīng)驗材料要報駐點指導組審核把關(guān)后,，報送全國試點辦。
——做到“學得來”,。經(jīng)驗材料既要有代表性,，又要可推廣，不要刻意追求“高,、精,、尖”。經(jīng)驗集成要接地氣,，做到務實管用實用,，讓人一目了然、一看就懂,、拿來能用,、易于操作。
——能夠“推得開”,。駐點指導組要會同試點地區(qū),、試點單位著眼于教育整頓全面鋪開后可復制可推廣，聚焦教育整頓試點全流程,，總結(jié)提煉出各個環(huán)節(jié)的好做法好經(jīng)驗,，總結(jié)提煉出條上指導、塊上推動,、條塊結(jié)合,、駐點指導中的好做法好經(jīng)驗。
教育整頓試點工作即將進入最后環(huán)節(jié),，務必壓緊壓實試點地區(qū)黨委的主體責任,，進一步形成齊抓共管、協(xié)同有序的工作格局,，為教育整頓提供有力保障,。中央政法單位要繼續(xù)加強條線指導，駐點指導組要繼續(xù)發(fā)揮指導把關(guān)作用,。協(xié)調(diào)紀委監(jiān)委,、組織部門以及稅務,、市場監(jiān)管、審計等部門繼續(xù)給予支持,，不斷鞏固和提升教育整頓成果,。
