10月21日，中央政法委召開(kāi)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作第一次交流會(huì)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議部署和郭聲琨同志要求，交流前一階段試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)成效，推動(dòng)試點(diǎn)工作健康順利開(kāi)展。
中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新在會(huì)上指出，今年以來(lái)，中央政法委堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見(jiàn)》《試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《工作指引》，積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。各地科學(xué)制定試點(diǎn)“任務(wù)書”“路線圖”“時(shí)間表”，積極推進(jìn)、大膽探索，試點(diǎn)工作取得了階段性成效。
中央政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中央組織部、中央宣傳部以及平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組市域社會(huì)治理組有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。會(huì)上，杭州、福州、深圳、成都、蘭州等5個(gè)省會(huì)和副省級(jí)城市的黨委政法委主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。
陳一新強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表，糾偏防錯(cuò)，查漏補(bǔ)缺，開(kāi)拓創(chuàng)新，解決好市域社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)、領(lǐng)域、主體、方式四大問(wèn)題，推動(dòng)試點(diǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
市域社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題
當(dāng)前，一些地方對(duì)于為什么推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化理解不深，往往將市域社會(huì)治理等同于基層社會(huì)治理，在謀劃試點(diǎn)工作時(shí)未能把握市級(jí)主題、發(fā)揮市級(jí)優(yōu)勢(shì)、突出市域特點(diǎn)，導(dǎo)致工作目標(biāo)不明、著力點(diǎn)不準(zhǔn)、推進(jìn)力度不大。習(xí)近平總書記高度重視市域社會(huì)治理，在黨的十九屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大意義和深刻內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。
——市域是宏觀與微觀的轉(zhuǎn)承點(diǎn)，更要成為撬動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點(diǎn)。市域在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著承上啟下的重要作用。市域?qū)蛹?jí)關(guān)鍵。市域處于國(guó)家治理的中觀層面，既是國(guó)家社會(huì)治理大政方針的執(zhí)行者和落實(shí)者，又是基層社會(huì)治理的指導(dǎo)者和推動(dòng)者，是社會(huì)治理的“前線指揮部”。市域地位重要。市域是人流物流資金流信息流的重要匯聚節(jié)點(diǎn)，政治經(jīng)濟(jì)資源集中，對(duì)基層的輻射力、影響力很強(qiáng)并較為直接。市域作用獨(dú)特。與縣域相比，市域社會(huì)治理對(duì)象更多樣、治理風(fēng)險(xiǎn)更重大、治理資源更豐富，一些重大復(fù)雜問(wèn)題的解決需要市域?qū)用娼y(tǒng)籌推進(jìn)、中觀指導(dǎo)、真抓實(shí)干；與省域相比，市域?qū)鶎忧闆r更了解、指導(dǎo)更直接、管理更具體、行政更高效，黨中央大政方針和決策部署的落實(shí)需要市域拿出實(shí)際操作方案和具體落實(shí)舉措。要將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為撬動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點(diǎn)來(lái)抓，以“市域之治”助推“中國(guó)之治”再創(chuàng)新奇跡。
——市域是重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的集聚地，更要成為重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的化解地。現(xiàn)實(shí)中的一些突出矛盾和重大風(fēng)險(xiǎn)往往在市域產(chǎn)生匯聚，如何將其化解在市域、不再外溢擴(kuò)散，已成為亟待高度重視和著力解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。把風(fēng)險(xiǎn)化解在市域優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。市域具有最優(yōu)治理半徑和最大政策邊際效應(yīng)，是社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解的最直接、最有效的治理層級(jí)。把風(fēng)險(xiǎn)化解在市域效率高。市域具有較為完備的社會(huì)治理體系，具有解決重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的資源力量和統(tǒng)籌能力，可以第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間研判、第一時(shí)間處置。把風(fēng)險(xiǎn)化解在市域影響小。市域是防止風(fēng)險(xiǎn)外溢擴(kuò)散上行的重要關(guān)口，將重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在市域，可以防止單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)橄到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槿诛L(fēng)險(xiǎn)，助力鞏固全國(guó)穩(wěn)定“基本盤”。要管控好集聚性擴(kuò)散性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，把一市一地的平安匯聚成國(guó)家長(zhǎng)治久安。
——市域是具有較多行政資源與較強(qiáng)執(zhí)法司法能力的綜合體，更要成為社會(huì)治理現(xiàn)代化的集成體。市域社會(huì)治理有獨(dú)特的功能優(yōu)勢(shì)、治理能力和運(yùn)行規(guī)律，不能將其等同于基層治理，也不能把基層治理的做法經(jīng)驗(yàn)直接簡(jiǎn)單套用于市域社會(huì)治理。市域在行政上有更高階位。在社會(huì)治理中，市域?qū)?ldquo;前線指揮部”，而基層是“前沿戰(zhàn)斗堡壘”。市域直面基層一線，直面社會(huì)治理各類問(wèn)題，具有快速研判信息、廣泛調(diào)集力量、緊急協(xié)調(diào)處置的天然優(yōu)勢(shì)。市域在資源上有更多統(tǒng)籌余地。設(shè)區(qū)的市無(wú)論在人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量、地方財(cái)政等方面，都達(dá)到了一定的規(guī)模效應(yīng)，具備較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富多樣的資源手段。市域在法治上有更多手段。設(shè)區(qū)的市具有相對(duì)完備的立法和行政司法權(quán)限，可制定地方性法規(guī)規(guī)章，具有更大更靈活的自主創(chuàng)新探索政策法律空間。要充分發(fā)揮好特殊資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)探索創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，為社會(huì)治理現(xiàn)代化提供更多制度成果。
市域社會(huì)治理的領(lǐng)域問(wèn)題
從目前試點(diǎn)情況看，一些地方對(duì)市域社會(huì)治理的內(nèi)涵外延把握不夠準(zhǔn)確，把“市域社會(huì)治理”拓展為“市域治理”，將經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)等內(nèi)容都納入進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致工作“無(wú)所不包”，出現(xiàn)了“小馬拉大車”現(xiàn)象。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，最根本的就是著眼“社會(huì)”領(lǐng)域，著力把大矛盾大風(fēng)險(xiǎn)控制在市域、化解在市域，確保不外溢不擴(kuò)散。習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“提出市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體思路，推進(jìn)城市安全發(fā)展”。要提高風(fēng)險(xiǎn)洞察、防控、化解、治本、轉(zhuǎn)化能力，以市域平安夯實(shí)全國(guó)平安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市域社會(huì)治理要重點(diǎn)防范以下五類風(fēng)險(xiǎn)：
——防控化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)市域維護(hù)國(guó)家安全力量、能力建設(shè)，建立健全政治安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。堅(jiān)持嚴(yán)打暴恐常態(tài)化，嚴(yán)防發(fā)生暴恐襲擊事件。
——防控化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決勝戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“六清”行動(dòng)，深入謀劃“六建”工作，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化。緊盯盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，因地制宜開(kāi)展專項(xiàng)打擊整治。創(chuàng)新和完善打擊犯罪的新機(jī)制新手段，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
——防控化解重大矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解制度，發(fā)揮仲裁、行政復(fù)議、訴訟等多種方式作用，更好地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層接訪制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾合理合法訴求，最大限度把矛盾問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍＝∪鐣?huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，防止發(fā)生個(gè)人極端案事件。
——防控化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事前事中事后全程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)物品、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管措施，強(qiáng)化道路交通、消防等安全隱患常態(tài)化治理，防范遏制重特大安全事故。加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)分析研究，提高對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警、防控能力。完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，特別是嚴(yán)防新冠肺炎疫情境外輸入和境內(nèi)反彈。
——防控化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。依法打擊網(wǎng)絡(luò)黃賭毒騙、涉槍涉爆等突出違法犯罪，提升監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)能力，堅(jiān)決打掉網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，依法打擊侵犯公民隱私、竊取數(shù)據(jù)秘密等違法犯罪活動(dòng)，筑牢智能安全屏障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，落實(shí)“三同步”工作機(jī)制，穩(wěn)妥處置各類涉法輿情，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。
從這次疫情防控看，市域社會(huì)治理組織動(dòng)員、協(xié)調(diào)配合、應(yīng)急處置等方面還存在短板弱項(xiàng)，從平時(shí)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)極不適應(yīng)。要牢固樹立“平戰(zhàn)結(jié)合”理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、戰(zhàn)備意識(shí)，提升實(shí)戰(zhàn)水平，確保“平時(shí)好用、戰(zhàn)時(shí)管用”。要建立平戰(zhàn)結(jié)合的體制，組織社區(qū)干部、下沉干部、居民骨干、物業(yè)職工等力量聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，尤其要把轄區(qū)內(nèi)所有黨員、人大代表、政協(xié)委員、共青團(tuán)員編入基層網(wǎng)格，探索平時(shí)植根群眾發(fā)揮作用、戰(zhàn)時(shí)召之即來(lái)戰(zhàn)之能勝的新體制。要建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的機(jī)制，科學(xué)制定重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展演練，一旦發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)，確保敢打能贏。
市域社會(huì)治理的主體問(wèn)題
當(dāng)前，一些地方共建共治共享推進(jìn)力度還不夠大，多方主體參與市域社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力還不足、制度安排不夠完善、作用發(fā)揮不夠充分，還沒(méi)有真正形成強(qiáng)大合力。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)各方主體積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，橫向構(gòu)建起共治同心圓，縱向打造好善治指揮鏈，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
——強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是市域社會(huì)治理始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。地方黨委要切實(shí)履行保一方平安的政治責(zé)任，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，把市域社會(huì)治理列入黨委重要議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。發(fā)揮黨委政法委在平安中國(guó)建設(shè)中的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等作用，調(diào)動(dòng)各部門參與市域社會(huì)治理積極性。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到市域社會(huì)治理的最前沿和各方面，形成共建共治共享新格局。
——突出政府負(fù)責(zé)。政府要加強(qiáng)和改善社會(huì)管理、公共服務(wù)，將該由政府負(fù)責(zé)的事務(wù)管好、管到位，當(dāng)好公共規(guī)則制定者、公共服務(wù)提供者、社會(huì)秩序維護(hù)者、共建共治促進(jìn)者。持續(xù)抓好“放管服”等改革措施的落實(shí)。加強(qiáng)市域社會(huì)治理戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管。構(gòu)建指揮高效、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)有力的市域應(yīng)急管理體系，運(yùn)用法治方式和現(xiàn)代科技加強(qiáng)源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置。鼓勵(lì)支持社會(huì)主體參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
——重視群團(tuán)助推。創(chuàng)新黨建帶群建制度機(jī)制，改進(jìn)群團(tuán)組織工作作風(fēng)，提高群團(tuán)組織在群眾中的影響力、號(hào)召力、凝聚力。把適合群團(tuán)組織承擔(dān)的一些社會(huì)管理服務(wù)職能按照法定程序轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使，拓寬群團(tuán)組織參與市域社會(huì)治理的制度化渠道。充分發(fā)揮群團(tuán)組織“樞紐”作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
——加大社會(huì)協(xié)同。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，對(duì)社會(huì)組織依法加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)，完善激勵(lì)、懲戒和退出等制度機(jī)制。改革制約社會(huì)組織發(fā)展的體制機(jī)制，建立政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度。重點(diǎn)扶持發(fā)展城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益慈善類、專業(yè)調(diào)處類、治保維穩(wěn)類等社會(huì)組織，發(fā)揮它們?cè)谑杏蛏鐣?huì)治理中的重要作用。健全促進(jìn)市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)利用技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)治理。
——發(fā)動(dòng)群眾參與。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，豐富民主協(xié)商的形式和載體。拓寬新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者參與社會(huì)治理的渠道，創(chuàng)新組織化管理和聯(lián)絡(luò)動(dòng)員的制度機(jī)制。完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口、網(wǎng)絡(luò)空間以及自由職業(yè)者等新興群體的群眾工作，構(gòu)建“社會(huì)共治圈”。
市域社會(huì)治理的方式問(wèn)題
目前，一些地方對(duì)市域社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)把握不夠，存在碎片治理、被動(dòng)治理等問(wèn)題，往往“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，忙于當(dāng)“救火隊(duì)長(zhǎng)”，不善于創(chuàng)新治理方式破解難題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，其中蘊(yùn)含著社會(huì)治理方式現(xiàn)代化的新要求，主要體現(xiàn)在發(fā)揮“政治引領(lǐng)”“法治保障”“德治教化”“自治強(qiáng)基”“智治支撐”作用上。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路的實(shí)踐結(jié)晶，也是新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本方式。要與時(shí)俱進(jìn)探索創(chuàng)新，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用，提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
——市域社會(huì)治理要“講政治”，充分發(fā)揮“政治引領(lǐng)”作用，更好體現(xiàn)“中國(guó)之治”優(yōu)越性。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是共產(chǎn)黨人最鮮明的本質(zhì)特征，要善于從政治上把大局、看問(wèn)題，善于從政治上謀劃、部署、推動(dòng)工作。要深刻認(rèn)識(shí)政治引領(lǐng)是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化體現(xiàn)“中國(guó)之治”優(yōu)越性最鮮明的特色標(biāo)志，自覺(jué)把政治引領(lǐng)落實(shí)到市域社會(huì)治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，充分展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。以科學(xué)政治理論凝聚市域社會(huì)治理思想力量，堅(jiān)持不懈推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，堅(jiān)持不懈推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，堅(jiān)持不懈引導(dǎo)社會(huì)各界代表人士增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。以堅(jiān)強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)厚植市域社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)市域社會(huì)治理的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。以正確政治路線引領(lǐng)市域社會(huì)治理方向，制定執(zhí)行市域社會(huì)治理現(xiàn)代化大政方針、部署推進(jìn)重大戰(zhàn)略、研究確定工作措施，都必須服從服務(wù)于黨的基本路線，都必須自覺(jué)同黨的基本路線對(duì)標(biāo)對(duì)表。
——市域社會(huì)治理要“講法治”，充分發(fā)揮“法治保障”作用，更好體現(xiàn)基本方略進(jìn)步性。當(dāng)前，市域社會(huì)治理“法不夠用”“法不好用”“有法不用”“執(zhí)法不嚴(yán)”的問(wèn)題較為突出。要深刻認(rèn)識(shí)法治是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，將市域社會(huì)治理納入法治化軌道。用好市域立法權(quán)，針對(duì)應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全、社區(qū)物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定接地氣、真管用的地方性法規(guī)，夯實(shí)市域社會(huì)治理法治支撐。增強(qiáng)市域執(zhí)法效能，深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法“綜合體”，建強(qiáng)市域執(zhí)法力量，健全行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接平臺(tái)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法防范打擊影響市域安全穩(wěn)定突出問(wèn)題。提高市域司法水平，深化司法責(zé)任制改革，加強(qiáng)司法權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督，讓人民群眾在每一起案件辦理中都能感受到公平正義。推進(jìn)市域法律服務(wù)，加快建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化市域普法學(xué)法，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)全民法治觀念。
——市域社會(huì)治理要“講德治”，充分發(fā)揮“德治教化”作用，更好體現(xiàn)文化精髓傳承性。德治是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標(biāo)志。要重視發(fā)揮德治涵養(yǎng)共同價(jià)值觀、維系社會(huì)認(rèn)同、促進(jìn)社會(huì)教化作用，弘揚(yáng)偉大的抗疫精神，使之成為推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。完善市域德治體系，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。激發(fā)市域德治能量，深化文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)見(jiàn)義勇為激勵(lì)表彰，廣泛開(kāi)展道德模范、最美人物、身邊好人等選樹活動(dòng)，讓凡人善舉層出不窮、向上向善蔚然成風(fēng)。強(qiáng)化市域德治約束，完善村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等各類規(guī)則，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，專項(xiàng)治理群眾反映強(qiáng)烈的違法敗德問(wèn)題，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠(chéng)信、知榮辱。
——市域社會(huì)治理要“講自治”，充分發(fā)揮“自治強(qiáng)基”作用，更好體現(xiàn)人民群眾主體性。自治是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要標(biāo)志。完善自治制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。建強(qiáng)自治組織，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理、充滿活力的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提高服務(wù)群眾的能力水平。創(chuàng)新自治活動(dòng)，廣泛開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談等協(xié)商活動(dòng)，有效通達(dá)社情民意、平衡各方利益、化解矛盾糾紛。激發(fā)自治活力，明確政府管理權(quán)和村（居）民自治權(quán)的邊界，把不必要的行政事務(wù)剝離出去，解決地方村（居）委會(huì)行政化問(wèn)題。
——市域社會(huì)治理要“講智治”，充分發(fā)揮“智治支撐”作用，更好體現(xiàn)科技進(jìn)步革命性。深刻認(rèn)識(shí)“智治”是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)新科技革命的重要標(biāo)志，強(qiáng)化“智治支撐”，為市域社會(huì)治理智慧化賦能。構(gòu)建融匯貫通的市域數(shù)據(jù)共享體系，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域信息互聯(lián)互通，穩(wěn)步推動(dòng)公共信息資源開(kāi)放。構(gòu)建精準(zhǔn)高效的市域風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心、業(yè)務(wù)為牽引、決策為目標(biāo)的信息數(shù)據(jù)資源池，為風(fēng)險(xiǎn)“精準(zhǔn)畫像”，確保見(jiàn)事早、看得準(zhǔn)、下手先。構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化的市域服務(wù)供給體系，普及智能化服務(wù)供給，全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋市域政務(wù)服務(wù)”，深入推動(dòng)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“刷臉辦”。
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