2020年上半年，黔南州檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實中央、省、州政法委工作會議精神和全國、全省檢察長會議精神，立足檢察職能，強化檢察監(jiān)督，持續(xù)深入開展服務保障脫貧攻堅戰(zhàn)和保護企業(yè)家合法權益專項工作，繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，為全州經濟社會高質量跨越發(fā)展貢獻檢察力量。
圍繞大局履職盡責，在服務發(fā)展中展現檢察作為
在抗擊疫情中展現檢察力量。黔南州檢察機關堅決貫徹落實中央、省委、黔南州委和上級檢察機關關于疫情防控各項決策部署，切實提高政治站位，積極響應、迅速行動，第一時間全面統籌部署機關的疫情防控工作，多次通過召開專題會議、線上辦公等方式傳達學習最高檢、省檢察院以及黔南州委關于疫情防控工作各項要求和指令，研究部署全州檢察機關疫情防控工作。認真組織學習中央政法委和“兩高兩部”有關規(guī)定，依法嚴懲各類危害疫情防控違法犯罪，辦理涉疫情案件21件。通過“商會微信群、企業(yè)家微信群”等交流方式進一步落實非接觸式問題咨詢與法律法規(guī)解讀，依法保障企業(yè)復工復產幫扶工作20余次，積極通過遠程辦案提訊系統加大對疫情期間案件的辦理，共開展407次遠程提訊視頻工作。聯合黔南州公安局、州農業(yè)農村局等單位制定工作方案，發(fā)現非法捕獵、交易野生動物公益訴訟案件線索10件，立案6件，履行訴前程序6件，提交黔南州檢察院擬提起民事公益訴訟案件3件。注意發(fā)現生鮮、肉類市場檢驗檢疫中存在的漏洞，及時提出檢察建議，促進完善相關治理措施。其中，平塘縣檢察院辦理張某發(fā)、張某華涉嫌妨害公務案被評選為全國檢察機關依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例。
縱深推進掃黑除惡斗爭。堅持高點站位，持續(xù)發(fā)力，共批準逮捕涉黑涉惡及其“保護傘”案件3件8人。受理移送審查起訴涉黑涉惡案件及其“保護傘”案件9件106人。向法院提起公訴涉黑涉惡及其“保護傘”案件9件69人。深化開展“線索清零”，專項斗爭以來，受理舉報線索41條，已辦結線索37條，辦結率為90.24%。扎實開展“案件清結”行動，全州檢察機關4月底前受理黑惡犯罪案件11件，已完成起訴8件。強化“打傘破網”，嚴格落實“一案三查”“兩個一律”要求，共篩查發(fā)現涉嫌黑惡勢力及“ 保護傘”線索2條。切實加大對司法工作人員充當“保護傘”“關系網”等相關職務犯罪的核查力度，核查線索10條。針對人民群眾反映強烈的黃賭毒猖獗問題，持續(xù)開展黃賭毒等問題的專項整治，批準逮捕黃賭毒案件犯罪案件40件83人，起訴59件164人。
持續(xù)助力打好三大攻堅戰(zhàn)。扎實推進重大風險防范化解，先后在全國、全省“兩會”等重大、重要敏感期在全州范圍內開展涉檢信訪積案排查工作。依法打擊危害農村產業(yè)革命、基礎設施、盜取詐騙扶貧資金物資等違法犯罪活動，批準逮捕26件43人、提起公訴28件43人。綜合運用“綜合救助”的多元救助模式積極開展司法救助工作，向77名貧困被害人及家屬發(fā)放國家司法救助金67萬余元。圍繞污染防治，積極開展“碧水潤家園”公益專項工作，制定工作方案，發(fā)現公益訴訟線索13件，立案13件，發(fā)出訴前檢察建議13件。充分發(fā)揮檢察職能作用，助力改善全州農村人居環(huán)境，發(fā)現公益訴訟線索16件，立案16件，制發(fā)訴前檢察建議15件。
依法保護企業(yè)健康發(fā)展。深入推進保護企業(yè)家合法權益專項工作中主動作為，防止侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益，批準逮捕4件10人，對民營企業(yè)和企業(yè)家涉嫌犯罪的，貫徹寬嚴相濟的刑事政策，有1人作不逮捕決定，10人作不起訴決定。
深入走訪企業(yè)54家，為企業(yè)提供法律咨詢服務28件（次），開展送法進企業(yè)32次，涉企案件回訪7次，幫助企業(yè)排憂解難。荔波縣檢察院為幫扶企業(yè)貴州綠寶石絲綢有限公司提供法律咨詢和服務，使該企業(yè)成功追回18萬余元貨款，取得了良好的幫扶效果。
牢記為民宗旨，在平安建設中彰顯檢察擔當
全力保障總體安全穩(wěn)定工作。貫徹總體國家安全觀，依法嚴厲打擊各種危害國家安全犯罪，持續(xù)加大對涉眾涉網、食藥、黃賭毒等多發(fā)性犯罪打擊力度。堅決懲治“法輪功”、“全能神”等邪教組織犯罪，依法提起公訴1件4人。全力助推禁毒三年大掃除行動，辦理涉毒各類刑事案件26件49人。加大對電信網絡新型違法犯罪的打擊力度，形成打擊電信網絡詐騙犯罪的凌厲態(tài)勢，有效維護人民群眾財產安全，對涉嫌電信網絡詐騙犯罪批準逮捕4件12人，依法起訴2件8人。
扎實推進反腐敗斗爭。依法履行職務犯罪案件決定逮捕、審查起訴職責，強化與監(jiān)委的工作銜接，制定案件銜接工作規(guī)范，辦理職務犯罪一審公訴案件47件53人。立足新時代檢察機關對司法人員涉嫌職務犯罪“14個罪名”依法偵查的工作要求，依法堅決清除政法隊伍中的害群之馬，受理職務犯罪案件線索20件，初核7件。大力推進認罪認罰、速裁程序的適用率，全州檢察機關職務犯罪、經濟犯罪檢察工作適用認罪認罰率分別為61.70%、54.16%，
關愛守護未成年人。堅持寬容但不縱容、關愛又嚴管原則，準確適用不捕、相對不起訴和附條件不起訴，將未成年人特別程序落細落實，批捕79人、不捕57人、起訴116人，相對不訴17人，附條件不訴46人。持續(xù)抓好“一號檢察建議”監(jiān)督落實，加強與教育局溝通協調，聯合制定《關于開展校園未成年人公益訴訟觀察員工作的規(guī)定（試行）》，聘任學校教師成為檢察機關涉未成年人公益訴訟觀察員，工作中發(fā)現的侵害未成年合法權益的線索及時報送檢察機關。加強未成年人多元化綜合救助，通過“一站式”取證、救助場所、司法救助、心理咨詢，全力維護未成年人合法權益，著力構建未成年人被害人保護救助網絡。積極參與農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作，開展“守護希望、相伴同行”關愛留守、困境兒童專項法治宣傳，促進自護能力提升。深入推進檢察官擔任法治副校長工作，開展法治宣傳150余次。
有效化解社會矛盾糾紛。涉檢信訪問題，及時分流處理，督促辦理部門做好回復答復,接收群眾信訪421件。建立檢察長接待日排班表，每月定期開展檢察長接待日活動，全州兩級院檢察長（副檢察長）接訪44件57人。及時回應群眾的司法訴求，有效化解社會矛盾糾紛，七日回復率和到期答復率均實現100%。繼續(xù)推進全州12309檢察服務中心實體大廳建設、應用，讓群眾隨時隨地體驗更加方便快捷高效的“一站式”綜合檢察服務。
深耕監(jiān)督主業(yè)，在司法辦案中強化檢察監(jiān)督
做優(yōu)刑事檢察，增強群眾安全感。嚴厲打擊各類刑事犯罪，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，受理各類審查逮捕案件505件840人，受理審查起訴550件988人，提起公訴500件910人。嚴守冤假錯案底線視作檢察工作的“生命線”，對不構成犯罪的依法不批準逮捕360人，不起訴4人。推動認罪認罰從寬制度規(guī)范有序進行，依法適用認罪認罰從寬1659人，認罪認罰適用率為79%，確定型量刑建議提出率為72%，采納率為96%。做實刑事立案監(jiān)督，對有案不立、有罪不究等違法不立案行為的監(jiān)督，監(jiān)督立案23件，違法立案情形的監(jiān)督，監(jiān)督撤案66件。
做強民事檢察，強化群眾權益保障。強化生效裁判監(jiān)督，受理不服法院生效裁判監(jiān)督案件158件，與去年同期的32件相比呈現大幅度上升，審查辦結102件，其中，向省檢察院提請抗訴5件，提出抗訴20件。嚴查虛假訴訟，發(fā)現虛假訴訟案件線索55件，對構成虛假訴訟的案件向法院提出抗訴20件，發(fā)出再審檢察建議12件。加強民事執(zhí)行監(jiān)督，對法院超標的執(zhí)行、消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等違法情形通過檢察建議及時進行糾正，辦理執(zhí)行監(jiān)督案件32件，采納16件，發(fā)出審判活動違法檢察建議103件，采納70件。
做實行政檢察，促進依法行政。牢固樹立雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”檢察工作主題，辦理對行政判決、裁定或調解書的監(jiān)督案件11件，提請抗訴和提出再審檢察建議5件。履職過程中，發(fā)現相關單位或部門不依法及時履行職責或存在不規(guī)范執(zhí)法行為，發(fā)出改進工作，完善治理檢察建議8件。充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，促進行政爭議的實質性化解1件，努力實現案結事了政和。
做好公益訴訟，維護國家利益和社會公共利益。依法履行新時代檢察機關新使命，積極回應人民群眾對公益保護的呼聲，聚力重點領域，積極探索新領域，按照公益訴訟辦案程序立案225件，按照公益訴訟辦案要求履行訴前程序193件，提起刑事附帶民事公益訴訟2件。辦理人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領域案件，發(fā)現公益訴訟線索45件，立案41件，制發(fā)訴前檢察建議35件。開展紅色文化保護公益訴訟工作，作為線索立案3件，制發(fā)訴前檢察建議3份。加大消防領域檢察公益訴訟工作力度，保障廣大人民群眾的生命財產安全，發(fā)現公益訴訟線索26件，立案26件，發(fā)出訴前檢察建議26件。
加強自身建設，在履職盡責中提高檢察能力
堅持政治建設引領。全州檢察機關始終以政治建設為統領，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨內條例依法依規(guī)從嚴管黨治黨相關條例，將《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》等14個黨內條例分解成133項工作職責和任務，對應提出貫徹落實的措施，明確牽頭部門、責任部門，逐條抓好貫徹落實。認真學習全國、全省檢察長重要講話精神，將全國、全省檢察長會議重點任務分別分解為60條和121條具體措施，明確分管領導、責任部門，找準黔南的切入點、著力點，不折不扣抓好貫徹落實。堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務，對照專項整治要求和專題民主生活會整改方案，突出抓好后續(xù)整改。加大請示報告力度，主動向省檢察院、黔南州委請示報告重大事項18件。始終抓牢黨建工作，內設機構改革后迅速重置黨支部并跟進組織管理。促進黨建與業(yè)務深度融合，在全院全面開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創(chuàng)建工作，切實把創(chuàng)建工作貫徹到檢察工作各領域全過程，推動檢察機關黨的建設全面進步，全面過硬。
落實“案-件比”質效評價標準。將“案-件比”作為檢察機關司法辦案質效的重要指標，動態(tài)觀測分析全州刑事檢察工作“案-件比”情況，指導全州兩級檢察機關發(fā)揮“捕訴一體”辦案機制優(yōu)勢，在每一個訴訟環(huán)節(jié)將檢察工作做到極致，切實提高辦案質量和效率，減少不必要的檢察業(yè)務環(huán)節(jié)程序空轉，減輕人民群眾訴累，讓人民群眾在具體案件中感受到司法公正和效率。2020年1-6月，刑事檢察“案-件比”為1:2.01，通過“案-件比”評價體系指標的有效應用，為下一步強化司法環(huán)節(jié)辦案質效提供決策基礎。
加強專業(yè)能力建設。科學配置檢察職能，優(yōu)化整合檢力資源，圓滿完成內設機構改革各項工作，基本實現人崗相適、人事相宜。完善辦案支撐“4+1”系統建設，對“4+1”系統框架進行調整，升級匹配的手機版APP，不斷增加系統的易用性、實用性。按照省檢察院關于基層檢察院建設的部署要求，召開動員部署會，制定推進方案，明確各基層創(chuàng)建品牌，著力打造基層亮點。加強教育培訓，組織全州檢察機關參加中國檢察教育培訓網絡學院舉辦的十九屆四中全會精神、意識形態(tài)等10期網上專題培訓。積極培養(yǎng)和選樹先進典型，弘揚檢察正能量，全州檢察機關有17個集體26名個人獲得各級各類表彰獎勵。
持之以恒正風肅紀。堅持落實管黨治黨責任、從嚴治檢主體責任，進一步嚴明紀律作風建設。堅持嚴管就是厚愛，全面總結6個檢察院的巡察工作基礎上，開展對6個檢察院的巡察工作，實現全州檢察機關巡察工作一屆任期內全覆蓋。用足用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，共對全州兩級檢察院干警開展提醒談話19人次，查處檢察人員違紀違法3人，隊伍精氣神進一步提振。嚴格執(zhí)行黨中央“三個規(guī)定”和最高人民檢察院實施辦法，如實記錄過問或干預、插手檢察辦案等重大事項44件。
