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以“改革先試”促“質(zhì)效先行”

全力打造政法智能化建設(shè)“黔南樣本”

省委政法委將全省政法智能化試點(diǎn)任務(wù)交由黔南州承接,，充分體現(xiàn)了對(duì)黔南州工作的信心和信任,，也是對(duì)黔南州的鼓勵(lì)和鞭策,。黔南州接手試點(diǎn)工作任務(wù)后，始終以習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示精神為指引,，緊扣省委政法委提出的“過好三關(guān)”（過好技術(shù)和業(yè)務(wù)相結(jié)合,、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與本省實(shí)際相結(jié)合、業(yè)務(wù)人員和實(shí)踐操作相結(jié)合）試點(diǎn)要求,，堅(jiān)持橫向連通,、縱向貫通,、整體聯(lián)動(dòng)，建立健全組織,、工作,、保障“三個(gè)體系”，全力推進(jìn)智能輔助辦案系統(tǒng)和跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)的深度有效應(yīng)用,，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技提升政法工作質(zhì)效的實(shí)踐路徑,，有力推動(dòng)黔南州政法智能化水平明顯提升。

 

↑ 4月28日,，全省政法智能化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在黔南州龍里縣、貴定縣舉行,。圖為總結(jié)會(huì)現(xiàn)場,。 

截至目前，黔南州公安機(jī)關(guān)應(yīng)用智能輔助辦案系統(tǒng)輔助錄入案件8468件,，上傳電子卷宗372159頁,，對(duì)4084件案件電子卷宗批注標(biāo)簽52910個(gè)，通過跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件933起,，移送審查起訴案件1381起,。黔南州通過跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)辦理換押案件1481起。貴定縣,、龍里縣,、甕安縣3個(gè)試點(diǎn)縣檢察機(jī)關(guān)通過智能輔助辦案系統(tǒng)處理案件216件，對(duì)電子卷宗批注標(biāo)簽1982個(gè),，向法院提起一審公訴案件3467起,；3個(gè)試點(diǎn)縣法院通過智能輔助辦案系統(tǒng)處理案件106件，批注標(biāo)簽1066個(gè),。

 

↑4月28日,，全省政法智能化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在黔南州龍里縣、貴定縣舉行,。圖為與會(huì)人員在龍里縣涉案物管中心觀摩,。

 

↑ 4月28日，全省政法智能化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在黔南州龍里縣,、貴定縣舉行,。圖為與會(huì)人員在貴定縣公安局盤江派出所觀摩。

 

↑ 4月28日,，全省政法智能化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在黔南州龍里縣,、貴定縣舉行。圖為與會(huì)人員在貴定縣法院觀摩,。

↑ 4月28日,，全省政法智能化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在黔南州龍里縣,、貴定縣舉行。圖為與會(huì)人員在龍里縣司法局觀摩,。

 

↑ 4月28日,，全省政法智能化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在黔南州龍里縣、貴定縣舉行,。圖為與會(huì)人員在貴定縣法院觀摩,。

組織推動(dòng)先行先試“干起來” 

上升一級(jí)抓部署。黔南州委,、州政府堅(jiān)持把推進(jìn)政法智能化試點(diǎn)工作作為提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),、作為事關(guān)黔南州大局而非一縣一域的重點(diǎn)工作來抓，從州級(jí)層面召開州委常委會(huì)議研究部署,，州委主要負(fù)責(zé)人審定試點(diǎn)工作方案,，指導(dǎo)試點(diǎn)工作推進(jìn)，多次作出指示批示,，要求州縣兩級(jí)同向發(fā)力,、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，確保如期見效,。 

下沉一級(jí)抓落實(shí),。黔南州縣兩級(jí)分別成立由黨委政法委書記任組長、政法各部門主要負(fù)責(zé)人任副組長的政法智能化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由公檢法司各部門骨干力量組成的工作專班,，州縣兩級(jí)政法各部門同步參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，從而構(gòu)建起縱向由州到縣黨政主導(dǎo)、橫向上聯(lián)動(dòng)公檢法司部門協(xié)同的組織體系,，推動(dòng)試點(diǎn)工作更好落地落實(shí),。 



↑ 4月28日，全省政法智能化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在黔南州龍里縣,、貴定縣舉行,。圖為與會(huì)人員在龍里縣檢察院觀摩。

制度驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)“用起來”

把牢“運(yùn)用評(píng)估反饋”三個(gè)環(huán)節(jié),，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開花,、面上結(jié)果的預(yù)期目標(biāo)。 

立足“用”,，制定完善電子換押工作管理辦法,、刑事案件審核程序規(guī)定等，為系統(tǒng)和平臺(tái)的規(guī)范應(yīng)用提供基本遵循,。同時(shí),，建立“日調(diào)度、周會(huì)商,、旬總結(jié)”機(jī)制,，準(zhǔn)確掌握試點(diǎn)工作推進(jìn)情況和存在困難問題,，及時(shí)會(huì)商研究解決，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，大力推廣共享,。 

強(qiáng)化“督”，建立健全督查考評(píng)機(jī)制,，將系統(tǒng)和平臺(tái)應(yīng)用納入目標(biāo)績效考評(píng)和督查督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容,，通過不定期召開現(xiàn)場辦公會(huì)、工作推進(jìn)會(huì),、專題調(diào)度會(huì)等形式,，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)和平臺(tái)應(yīng)用的分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、宣傳推廣,，同時(shí)采取不定期檢查、專項(xiàng)督查隨機(jī)抽查等方式,，強(qiáng)化跟蹤問效，確保州縣一心,、步調(diào)一致,，強(qiáng)有力推進(jìn)試點(diǎn)工作。 

實(shí)時(shí)“報(bào)”,，堅(jiān)持在系統(tǒng)應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題,、在解決問題中優(yōu)化系統(tǒng)，建立健全問題反饋報(bào)送機(jī)制問題處置跟蹤辦法,，分級(jí)分類建立問題臺(tái)賬,，定期深度分析研判，及時(shí)向上匯報(bào)對(duì)接,，爭取省級(jí)政法機(jī)關(guān)支持,，有力推動(dòng)了系統(tǒng)平臺(tái)的功能優(yōu)化，促進(jìn)了系統(tǒng)本地化應(yīng)用,、實(shí)戰(zhàn)化升級(jí),。 



↑ 4月28日，全省政法智能化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在黔南州龍里縣,、貴定縣舉行,。圖為與會(huì)人員在龍里縣涉案物管中心觀摩。

保障支撐以用促干“推開來” 

重視完善“硬件”,，投入資金480余萬元為各試點(diǎn)單位配備高拍儀,、高速彩色掃描儀、電子捺印簽名板,、寬屏顯示器等專用辦案設(shè)備,，為試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)提供物質(zhì)保障,。及時(shí)跟進(jìn)“軟件”，按照分類施培,、按需施培的原則,，采取邀請(qǐng)技術(shù)專家授課、遠(yuǎn)程視頻教學(xué),、州級(jí)派員到縣指導(dǎo)等形式,，分層級(jí)、分批次,、分重點(diǎn)開展系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)州縣兩級(jí)辦案人員培訓(xùn)全覆蓋，有效提升辦案人員實(shí)踐應(yīng)用能力,。 

隨著試點(diǎn)工作的逐步深入,、系統(tǒng)平臺(tái)的深度應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)了證據(jù)收集規(guī)范化,、證據(jù)識(shí)別智能化,、案件辦理程序化、案件卷宗信息化和案件監(jiān)督公開化,，有力證明了智能輔助辦案系統(tǒng)和跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)是一個(gè)互聯(lián)互通,、資源共享業(yè)務(wù)協(xié)同、高效實(shí)用的系統(tǒng)（平臺(tái)）,。 


↑ 4月28日,，全省政法智能化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在黔南州龍里縣、貴定縣舉行,。圖為與會(huì)人員在龍里縣司法局觀摩,。

案件辦理實(shí)現(xiàn)“質(zhì)效”全面提升 

綜合運(yùn)用智能輔助辦案系統(tǒng)中的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則指引,，單一證據(jù)效驗(yàn),、證據(jù)鏈和證據(jù)審查判斷，批量上傳,、智能編目等功能,，統(tǒng)一了公檢法司各部門辦案人員思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范了案件辦理程序,，實(shí)現(xiàn)了刑事案件卷宗的電子化流轉(zhuǎn),，節(jié)約了大量的人力和時(shí)間成本，緩解了案多人少的突出矛盾,。 

試點(diǎn)工作開展以來,，黔南州公安機(jī)關(guān)法制部門審核退回刑事案件退回率由試點(diǎn)前的33.97%降至8.31%；向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴的所有案件,，無存疑不訴案件,。試點(diǎn)縣法院通過試點(diǎn)途徑辦理的所有刑事案件,，再審改判發(fā)回重審率為0，一審復(fù)判息訴率達(dá)100%,。公安機(jī)關(guān)案件卷宗上傳編目時(shí)間縮短至原來的1/10,，檢察機(jī)關(guān)收案時(shí)間壓縮至原來的1/3，審判機(jī)關(guān)有效減少了線下往返時(shí)問,?？傮w來看，系統(tǒng)和平臺(tái)在解決政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”問題,，利用人工智能服務(wù)支撐政法工作方面作出了積極探索,，搭建了案件數(shù)據(jù)跨部門交換的“信息高速公路”，發(fā)揮了橫向聯(lián)通,、跨網(wǎng)協(xié)同,、智能輔助的功能作用。 


↑ 4月28日,，全省政法智能化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)在黔南州龍里縣,、貴定縣舉行。圖為與會(huì)人員觀看政法智能化應(yīng)用視頻短片,。

辦案人員實(shí)現(xiàn)“意識(shí)”與“能力”同步增強(qiáng) 

通過常態(tài)化使用智能輔助辦案系統(tǒng)內(nèi)置的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、證據(jù)規(guī)則指引、單一證據(jù)校驗(yàn),、證據(jù)鏈和全案證據(jù)審查判斷等功能，一方面積極引導(dǎo)辦案人員在潛移默化中強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),、取證意識(shí),、程序意識(shí)；另一方面幫助辦案人員進(jìn)一步熟練掌握辦案技巧,、提升案件整體把控能力,。 

司法為民實(shí)現(xiàn) “公平”與“公正”雙重保障 

智能輔助辦案系統(tǒng)對(duì)辦案過程中的證據(jù)收集、固定,、審查,、判斷等實(shí)行閉環(huán)流轉(zhuǎn)管理、全程留痕,，對(duì)受立案,、起訴、審判等環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)設(shè)置了監(jiān)督點(diǎn),，一旦出現(xiàn)與監(jiān)督模型相符合的情況,，立即會(huì)將預(yù)警信息推送給監(jiān)督人員和辦案人員，案件監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了從人工監(jiān)督向數(shù)據(jù)監(jiān)督,、事后監(jiān)督向過程監(jiān)督,、粗放監(jiān)督向精準(zhǔn)監(jiān)督的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督的制度和剛性約束力，有效杜絕了人為因素干擾,，壓縮了司法權(quán)力設(shè)租尋租空間,，提升了司法公信力。 

半年多的試點(diǎn)工作實(shí)踐證明,，政法智能化建設(shè)是化解案多人少突出矛盾的務(wù)實(shí)舉措,，是推進(jìn)刑事訴訟制度改革的必然要求，更是推動(dòng)公正司法的必由之路,。 

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，法律體系將愈加完備精細(xì)，人民群眾對(duì)公平正義的要求逐步提高,、對(duì)案件差錯(cuò)的容忍度日益降低,，在現(xiàn)有司法力量不足的情況下，要想更好滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量司法供給的需求,，必須以更強(qiáng)的決心,、更大的力度、更實(shí)的舉措,，用更快的速度,、在更廣的范圍內(nèi)推進(jìn)政法智能化建設(shè)，打一場司法供給側(cè)科技改革的硬仗,。 

黔南州委副書記,、州委政法委書記羅桂榮表示，黔南州堅(jiān)決扛起政法智能化建設(shè)政治任務(wù),，努力把試點(diǎn)做成示范,，把先行變成先成，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,，讓每一個(gè)案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn),。