大數(shù)據(jù)應(yīng)用讓智慧檢察更“智慧”——黔南州檢察智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作成效顯著
“在我們基層檢察院，人少事多的矛盾突出，我們一直希望通過智能化的手段減輕檢察官的負(fù)擔(dān)。過去，我們?cè)?jīng)嘗試打通法、檢、公三個(gè)機(jī)關(guān)的辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件信息的電子化流轉(zhuǎn)。然而，在實(shí)踐的過程中發(fā)現(xiàn)，法、檢、公各家的辦案系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理層級(jí)在省一級(jí)、縣一級(jí)無法實(shí)現(xiàn)連通。如今，在省委政法委推動(dòng)建設(shè)的跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)上，既解決了數(shù)據(jù)連通、案件流轉(zhuǎn)的問題，又減少了檢察官的重復(fù)勞動(dòng)，讓我們基層的檢察官們能更好地集中精力辦案。”龍里縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)葛永昶說。
作為全省“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”應(yīng)用的先行試點(diǎn)單位，一年多來，黔南州檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委政法委、黔南州委政法委安排部署，積極開展試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)工作出成效、有亮點(diǎn)、成示范，全面提高檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)和運(yùn)用水平，引領(lǐng)和推動(dòng)刑事檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為全省全面施行刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)提供黔南州檢察經(jīng)驗(yàn)。
搶占數(shù)據(jù)應(yīng)用制高點(diǎn) ，提升司法辦案效率
從黔南州檢察機(jī)關(guān)智能輔助辦案系統(tǒng)及跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)專項(xiàng)工作考評(píng)辦法等一整套完善的運(yùn)行機(jī)制中，不難看出，黔南州兩級(jí)檢察院在智慧辦案、智慧監(jiān)督、智慧服務(wù)、智慧管理的整體思路中找準(zhǔn)服務(wù)民生的著力點(diǎn)。
如何搶占數(shù)據(jù)應(yīng)用制高點(diǎn)，提升司法辦案效率。事實(shí)上，黔南州檢察院早就將大數(shù)據(jù)應(yīng)用檢察工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程高位統(tǒng)籌謀劃，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用專項(xiàng)工作作為“一把手”工程，向縱深推進(jìn)。
↑ 黔南州檢察機(jī)關(guān)召開智能輔助辦案系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)。
黔南州檢察機(jī)關(guān)立足于“政治素養(yǎng)強(qiáng)”“政治站位高”“政治定力好”，聚焦“能辦案”“會(huì)辦案”“善辦案”，統(tǒng)籌黔南州179個(gè)員額制檢察官辦案團(tuán)隊(duì)參與，采取共建、共享、共用的模式，自行建設(shè)了黔南州檢察“辦案支撐4+1系統(tǒng)”，即刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟“四大檢察”業(yè)務(wù)＋辦案輔助工具箱。
目前，該系統(tǒng)收錄刑法罪名目錄469條、國家級(jí)相關(guān)解釋、各省立案標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定1497條、兩高指導(dǎo)案例167件、刑事審判參考案例1282件、學(xué)術(shù)文章940篇、相關(guān)知識(shí)鏈接318條、民事類法律條文及案由類型424條、民事國家級(jí)法律法規(guī)及相關(guān)解釋約120條。
特別是“辦案支撐4+1系統(tǒng)”凝聚了員額制檢察官辦案經(jīng)驗(yàn)的融合梳理部分，將辦案經(jīng)驗(yàn)、辦案要點(diǎn)、辦案難點(diǎn)等辦案過程中遇到的問題進(jìn)行了梳理，并提供了相應(yīng)的法律依據(jù)，大大提高了辦案的質(zhì)量。該系統(tǒng)榮獲2019年度黔南州科技創(chuàng)新項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。
↑ 檢察官展示“辦公支撐4＋1系統(tǒng)。
建設(shè)好“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度融合。“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”建設(shè)，即遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程開庭、遠(yuǎn)程送達(dá)以及檢察工作網(wǎng)建設(shè)，黔南州13個(gè)檢察院遠(yuǎn)程提訊建設(shè)已完成雙端（檢察院和看守所）設(shè)備調(diào)試的有12個(gè)檢察院，配合“訊（詢）問筆錄系統(tǒng)”投入使用，并充分整合多方視頻資源包括現(xiàn)有的審訊系統(tǒng)、提訊系統(tǒng)、接訪系統(tǒng)、辦案區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、看守所等音視頻資源，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)視訊資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度融合。
自2018年3月“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”建設(shè)工作啟動(dòng)以來，黔南州檢察院以問題為導(dǎo)向，積極組織各基層檢察院對(duì)遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試和升級(jí)，司法辦案更便捷。特別是今年1月，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，黔南州檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能作用，積極主動(dòng)為疫情防控工作提供司法保障。
2月6日，為確保未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益并在疫情防控時(shí)期做到辦案不停擺，貴定縣檢察院?jiǎn)T額制檢察官李瑞瑞在檢察院內(nèi)，運(yùn)用遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)，并邀請(qǐng)共青團(tuán)貴定縣委工作人員作為合適成年人，遠(yuǎn)程審訊了羈押在福泉市看守所的未成年犯罪嫌疑人潘某某。
↑ 疫情防控期間，貴定縣檢察院辦案實(shí)現(xiàn)首例跨縣遠(yuǎn)程提訊。
在疫情防控工作最吃勁的關(guān)鍵時(shí)期，監(jiān)獄系統(tǒng)也加強(qiáng)監(jiān)區(qū)內(nèi)的疫情管控，黔南州女子看守所按照上級(jí)要求，暫停了相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提審的業(yè)務(wù)。依托黔南州檢察院建立的遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)，黔南州中級(jí)法院的法官來到黔南州檢察院遠(yuǎn)程提審室，通過該系統(tǒng)與黔南州女子看守所建立網(wǎng)絡(luò)連接后，幫助法院實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程提審和遠(yuǎn)程宣判，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益和健康安全，這不僅貫徹落實(shí)了疫情防控制度，也推動(dòng)了法院的案件審理工作有序進(jìn)行。
截至3月26日，黔南州檢察機(jī)關(guān)共使用遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)進(jìn)行提審86次，同級(jí)審判機(jī)關(guān)借用該系統(tǒng)進(jìn)行提審7次。在當(dāng)前疫情嚴(yán)峻復(fù)雜的非常時(shí)期，檢察官“足不出院”就高效完成了對(duì)犯罪嫌疑人的“面對(duì)面”提訊，在疫情防控期間減少了人員外出，保證了檢察官和犯罪嫌疑人的安全，縮短了辦案時(shí)間、節(jié)約了司法資源、提高了辦案效率。
找準(zhǔn)數(shù)據(jù)應(yīng)用切入點(diǎn)， 提升檢察辦公效率
2017年7月，黔南州檢察機(jī)關(guān)開展試用檢察內(nèi)網(wǎng)OA辦公系統(tǒng)以來，已在系統(tǒng)上流轉(zhuǎn)了12648份文件，通過OA系統(tǒng)的使用，減少了紙質(zhì)文件的傳輸、節(jié)約了印刷成本、提高了工作效率、實(shí)現(xiàn)了黔南州檢察機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)紙質(zhì)公文辦公模式向無紙化辦公的跨越。同時(shí)，積極推進(jìn)黔南州電子政務(wù)外網(wǎng)協(xié)同平臺(tái)的應(yīng)用，在每位干警的手機(jī)上安裝了協(xié)同辦公APP，利用快速而便捷的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)揮信息共享功能來協(xié)調(diào)單位內(nèi)各部門的工作。從2018年12月使用協(xié)同辦公APP以來，共處理公文2623份，通過協(xié)同辦公APP的使用，減少了工作中的復(fù)雜環(huán)節(jié)，大大提高了辦公效率。
↑ 黔南州檢察機(jī)關(guān)開展智能輔助辦案系統(tǒng)“大比武”活動(dòng)。
“智能辦公極大解放了勞動(dòng)力，不但節(jié)約辦公資源和方便查閱公文，還全程留痕，避免泄密。”黔南州檢察院干警汪江雪介紹，“公文流轉(zhuǎn)信息化以后，處理文件非常方便及時(shí)。以前處理一份文件，按照流程首先需要領(lǐng)導(dǎo)簽批，然后打印成紙質(zhì)文件分發(fā)到各個(gè)部門簽收，要是領(lǐng)導(dǎo)或者部門負(fù)責(zé)人出差，完成一個(gè)文件流轉(zhuǎn)要好幾天時(shí)間。現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)簽批和部門簽收都可以直接在手機(jī)里的OA辦公系統(tǒng)里全部完成，使得辦公效率大大提高。”
據(jù)悉，目前該系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省州縣三級(jí)檢察院的互聯(lián)互通，電子化公文全部可以在系統(tǒng)直接上傳和下達(dá)，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用專業(yè)上，黔南州檢察院已經(jīng)走在全州和全省的前列。2018年，汪江雪和同事姚作勛榮獲全省檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用專業(yè)年個(gè)人三等功。
夯實(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)用著力點(diǎn) ，助推檢察事務(wù)管理
黔南州檢察院充分利用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將日常事務(wù)管理遷移到移動(dòng)終端上，全面提升黔南州兩級(jí)檢察院機(jī)關(guān)的管理效能。
今年年初，黔南州檢察院移動(dòng)端管理APP已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了包括考勤管理、公告發(fā)布、出差審批、外出登記、請(qǐng)假等功能，可快速實(shí)現(xiàn)請(qǐng)假、休假、出差、外出等事項(xiàng)的申請(qǐng)和審批，并全程留痕。自APP運(yùn)行以來，共進(jìn)行考勤打卡8萬余次，發(fā)布通知公告499次，出差審批658次，請(qǐng)假審批1726次。
↑ 工程師為參會(huì)人員進(jìn)行系統(tǒng)操作講解和答疑。
充分利用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將日常檢務(wù)督查工作遷移到移動(dòng)終端上。“以前開展檢務(wù)督查，特別是節(jié)假日值班情況的督查，黔南州檢察院需要分組派人到各院開展現(xiàn)場(chǎng)督查，人力、物力、財(cái)力消耗較大，且做不到隨時(shí)督查，效率不高，還存在一定的管理漏洞。”黔南州檢察院副檢察長(zhǎng)劉曉軍表示，黔南州檢察院積極謀劃，僅用兩天就部署了檢務(wù)遠(yuǎn)程督查管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，把黔南州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)值班室監(jiān)控畫面通過網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起來，實(shí)施全天候監(jiān)測(cè)，利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)警技術(shù)，全面記錄人員出入情況，大大提高了對(duì)值班人員在崗情況的掌握。檢務(wù)遠(yuǎn)程督查管理系統(tǒng)支持在移動(dòng)終端查看各院監(jiān)控畫面，有利于隨時(shí)隨地了解各縣市檢察院值班情況，黔南州兩級(jí)檢察院的檢察長(zhǎng)、檢務(wù)督查負(fù)責(zé)人通過手機(jī)，即可遠(yuǎn)程查看本院的值班情況，大大節(jié)省了節(jié)假日值班督查的時(shí)間、人力、精力。通過讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓干警少跑腿”，將檢務(wù)督查常態(tài)化、隨機(jī)化，實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)場(chǎng)督查”到“掌上督查”的轉(zhuǎn)變。
黔南州檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)馬濤表示，黔南州檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)抓好跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)和智能化辦案輔助系統(tǒng)試點(diǎn)推廣工作，緊緊圍繞“智能輔助辦案系統(tǒng)和跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)的深度融合應(yīng)用”，踐行最高檢提出的智慧辦案、智慧監(jiān)督、智慧服務(wù)、智慧管理的整體思路，全力提升黔南州檢察隊(duì)伍的智能化水平。
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