這場農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命以思想觀念革命為引領(lǐng)，以發(fā)展方式革命為核心，以工作作風(fēng)革命為推動，加快解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生脫胎換骨的深刻變化，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)同步小康、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。
2018年初，貴州省委作出“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”的重大決策，這是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于貴州“要著力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”的重要指示精神和黨的十九大關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大部署的重要舉措。這場貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命以思想觀念革命為引領(lǐng)，以發(fā)展方式革命為核心，以工作作風(fēng)革命為推動，加快解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生脫胎換骨的深刻變化，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)同步小康、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。這是圍繞中國特色社會主義進(jìn)入新時代社會的主要矛盾，貫徹落實新發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，立足貴州山地農(nóng)業(yè)實際情況，綜合分析經(jīng)濟發(fā)展大局作出的科學(xué)決策。貴州大地由此迅速掀起了一場農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟振興的革命熱潮，初步探索出一條符合貴州實際的山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。
兩年來，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命正在推動落后生產(chǎn)方式占很大比重的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生歷史性變革，正在推動小農(nóng)經(jīng)濟占很大比重的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生根本性變化，正在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加速融入現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)進(jìn)程，取得了振興貴州農(nóng)村經(jīng)濟的顯著成效。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、市場化、組織化快速推進(jìn)。全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，其中茶葉、藍(lán)莓、李子種植面積全國第一，獼猴桃、火龍果、刺梨種植面積名列全國前茅，“一縣一業(yè)”不斷做精做強，改寫了“貴州什么都有”“什么都好”但“什么都少”的歷史。兩年間，全省完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)400多萬畝，建成設(shè)施大棚5600多萬平方米；高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)完成投資2200多億元，綜合產(chǎn)值4800多億元，入園企業(yè)達(dá)6300多家；建成基礎(chǔ)設(shè)施完善的省級農(nóng)業(yè)園區(qū)480多個，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到4個。黔貨出山推動特色農(nóng)產(chǎn)品加快走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和發(fā)達(dá)省市，走進(jìn)了東南亞、海灣地區(qū)等國際市場。建立面向東部省市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地290個，在對口幫扶城市設(shè)立綠色農(nóng)產(chǎn)品旗艦店和展銷中心86個，近兩年對東部幫扶省市農(nóng)產(chǎn)品的銷售額達(dá)47億多元。已發(fā)展近1000家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、3200多家市縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社近4萬個，創(chuàng)辦村社合一合作社1萬多個，組織3800多個貧困村開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點，農(nóng)業(yè)組織化程度大幅提升。全省相繼涌現(xiàn)出西秀大壩村、平壩塘約村、盤州娘娘山、巖博村等一批“三變”改革的典型。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈快速形成。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)幅不斷拓寬。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品種率、優(yōu)秀品質(zhì)率、科技貢獻(xiàn)率、知名品牌數(shù)量較快增加，參與市場分工的層級得以提升。主要農(nóng)作物良種率達(dá)95%以上、生產(chǎn)綜合機械化率達(dá)到36%以上、耕種收綜合機械化率達(dá)到40%左右。農(nóng)業(yè)支撐條件不斷改善，農(nóng)業(yè)服務(wù)水平提速社會化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈更加健全，農(nóng)業(yè)市場競爭力持續(xù)增強。實現(xiàn)辣椒產(chǎn)加銷規(guī)模全國第一。“貴州綠茶”成為全國唯一省級茶葉區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。“蝦子辣椒”“興仁薏仁米”等榮獲中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。畢節(jié)等地的綠色農(nóng)產(chǎn)品入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)體系，進(jìn)入北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、廣州江南市場、上海西郊國際、重慶雙福國際農(nóng)貿(mào)城銷售。全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快，2019年有遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村、銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)云舍村、六盤水市盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村、畢節(jié)市大方縣核桃鄉(xiāng)木寨村等12個村莊入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單，農(nóng)村產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)旅文融合發(fā)展邁出嶄新步伐。
農(nóng)村經(jīng)濟增速、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收齊頭并進(jìn)。2018年全省第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.8%，2019年預(yù)計增長6%左右，均位居全國前列，為緩解經(jīng)濟下行壓力、推動全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2019年，全省集中力量推進(jìn)由省領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭的12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動在規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值整體上實現(xiàn)較快增長，蔬菜、茶葉、食用菌、水果和辣椒產(chǎn)量同比分別增長11.9%、10.7%、27%、16.7%、19.6%，種植業(yè)增加值預(yù)計增長8%以上，創(chuàng)近年來最高增速；壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平均畝產(chǎn)增加值增長30%左右，全省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均產(chǎn)值大幅提高。僅在2018年，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命就帶動204萬戶788.2萬人，實現(xiàn)戶均增收1.01萬元。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命兩年間助力貧困縣脫貧摘帽、貧困人口脫貧退檔、農(nóng)民人均可支配收入穩(wěn)定增長，貴州實現(xiàn)了脫貧人口數(shù)量和農(nóng)民可支配收入增速的全國領(lǐng)先，創(chuàng)造了中國減貧的“貴州奇跡”。
廣大干部群眾思想觀念革新、發(fā)展能力提升、務(wù)實作風(fēng)培育協(xié)同推進(jìn)。全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命帶來的變化，最根本的是人的變化，是生產(chǎn)力中這個最活躍因素的精氣神和能力素質(zhì)的顯著提升。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的創(chuàng)造性實踐中，全省廣大干部群眾中存在的懶惰麻木、因循守舊、小農(nóng)經(jīng)濟思想觀念加快破除，積極作為、探索求變、融入大市場的觀念加快樹立，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視產(chǎn)業(yè)規(guī)模、研究市場規(guī)律、強化組織發(fā)動，廣大農(nóng)民群眾增強了組織起來、抱團發(fā)展、握拳出擊的思想意識。廣大干部群眾“在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭”“在游泳中學(xué)會游泳”，各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、做好群眾工作的本領(lǐng)明顯增強，各地農(nóng)民群眾市場經(jīng)濟的意識、改變命運的斗志、加快發(fā)展的能力明顯提升。全省廣大干部群眾在脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)革命的一線，躬身踐行團結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超的新時代貴州精神，挺起大山脊梁，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，開創(chuàng)出一個英雄輩出的時代。省委連續(xù)在2018年和2019年“七一”期間，累計表彰全省脫貧攻堅優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1000名，優(yōu)秀基層黨組織書記600名，優(yōu)秀村第一書記500名，先進(jìn)黨組織1000個。
貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命能夠迅速取得驕人戰(zhàn)績，在于堅持從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史起點出發(fā)，突出推進(jìn)思想觀念革命、發(fā)展方式革命和工作作風(fēng)革命，突出抓具體抓深入，創(chuàng)造性地在全省統(tǒng)籌謀劃、精心部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。
立好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“方向標(biāo)”是前提。省委對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命極為重視，精心擘畫、統(tǒng)籌布局、高位推動。省委主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出了實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的“六個轉(zhuǎn)變”，就是從自給自足向參與現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、從主要種植低效玉米向種植高效經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)變、從粗放量小向集約規(guī)模轉(zhuǎn)變、從“提籃小賣”向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)變、從村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變、從單一種植養(yǎng)殖向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命朝著正確方向闊步前行。省委采取中心組學(xué)習(xí)會、專題調(diào)研、專題調(diào)度等具體方式進(jìn)行專題研究，在省委全會、經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會等重要會議上進(jìn)行專題部署，專門召開省委十二屆五次全會通過《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的意見》，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命頂層設(shè)計，提供成套政策支持，立起了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“方向標(biāo)”。
繪好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“施工圖”是關(guān)鍵。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，省委主要領(lǐng)導(dǎo)精心描繪了包括產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“施工圖”。重點采取調(diào)減低效玉米種植開路、壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范、12大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動、政策配套組合等一系列“施工”舉措，堅定不移把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)行到底。兩年間，全省累計調(diào)減低效玉米種植1000多萬畝，推動蔬菜、水果、中藥材、茶葉、食用菌等高效經(jīng)濟作物替代種植，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命騰出了用武之地。集中力量在1600多個壩區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革命示范，有力推動壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源重組、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、組織重建、人才重聚。突出“一方水土養(yǎng)一方人”的優(yōu)勢，科學(xué)選擇發(fā)揮貴州地理、歷史、文化和自然環(huán)境特質(zhì)的12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確12個省級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，采取一個產(chǎn)業(yè)一個領(lǐng)導(dǎo)小組、一個工作專班、一個專家團隊、一套推進(jìn)方案的措施，同心聚力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞拓展?fàn)I銷渠道，延伸市場半徑，專門組建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷專班，針對沿海省市和海外市場舉行貴州特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、展示會，建立綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，探索推進(jìn)消費扶貧，確保農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好，不發(fā)生大規(guī)模滯銷問題。有力有效整合脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺、四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村升級版小康業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、東西部扶貧協(xié)作、中央部門和發(fā)達(dá)省市定點、對口幫扶等人力、財力、物力，支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命乘風(fēng)破浪。
舞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“指揮棒”是保證。全省各級各部門在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命中，積極推行政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成效納入各級目標(biāo)考核、納入干部政績考核，推動各項政策落地見效。先后發(fā)起“春風(fēng)行動”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”“冬季充電”等脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)革命戰(zhàn)役，一線戰(zhàn)場捷報頻傳，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。在省委、省政府的部署、推動和督辦下，各級黨政一把手、四大班子成員、省市縣鄉(xiāng)相關(guān)部門主動聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，層層聚力攻堅，下派4.56萬名駐村干部，其中，第一書記8848名，實現(xiàn)所有貧困縣、鄉(xiāng)、村都有掛幫領(lǐng)導(dǎo)，所有貧困人口都有幫扶干部。
在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命推動下，全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之快、農(nóng)民獲益之多、農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之深前所未有，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命已實現(xiàn)良好開局，為下一步全面縱深推進(jìn)積累了豐富經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興集聚了強大能量，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
當(dāng)前，在貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命方興未艾之際，全省上下必須按照省委、省政府的決策部署，深刻把握新時代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、消費結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展特征，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命作為脫貧攻堅這個頭等大事和鄉(xiāng)村振興這個重大部署的治本之策，作為穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實需要的重大支撐，作為守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線、實現(xiàn)百姓富生態(tài)美有機統(tǒng)一這個最根本目標(biāo)的重大舉措，切實把貴州的特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
要進(jìn)一步聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速擴大規(guī)模、提高效益，進(jìn)一步做強“一縣一業(yè)”，做精壩區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展基地；進(jìn)一步強化科技服務(wù)提高農(nóng)業(yè)科技水平，加快構(gòu)建企產(chǎn)學(xué)研用一體化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深度融合，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率；進(jìn)一步以12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品精深加工為重點，突破農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精深加工瓶頸，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，著力把貴州省打造成為全國綠色食品工業(yè)基地；進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，全力延伸農(nóng)產(chǎn)品市場半徑，深度推進(jìn)黔貨出山，聚力打造粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)等地綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，實現(xiàn)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式的廣覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)村信用社、供銷社和科研院所的融合發(fā)展，徹底改變戶自為戰(zhàn)、單打獨斗的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的社會化大生產(chǎn)；進(jìn)一步大力培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，充分尊重群眾意愿促進(jìn)土地集中集約經(jīng)營，支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，強化群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)，探索闖出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化的現(xiàn)代化特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。（李裴 張再杰）
本文為貴州省綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫系列成果
李 裴：貴州省綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫首席專家
張再杰：貴州財經(jīng)大學(xué)中國西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、貴州省綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫建設(shè)項目執(zhí)行人
來源：《當(dāng)代貴州》周刊2020第2期
（編輯：喻玉）
