希望沃野富民路 “農(nóng)”墨重彩寫華章——全州2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展綜述
2019年，是新中國成立70周年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)之年。一年來，黔南州堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣“五步工作法”，落實“八要素”，全面發(fā)力、多點突破，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行總體呈現(xiàn)產(chǎn)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量向好、改革深入的良好發(fā)展態(tài)勢。
2019年前三季度，農(nóng)業(yè)增加值完成172億元，同比增長5.6%，增幅排全省第2位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成8539元，增長10.7%，增幅排全省第3位。預(yù)計全年完成農(nóng)業(yè)增加值243億元，同比增長7%；預(yù)計全年農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成11838元，同比增長10.4%。
產(chǎn)業(yè)振興：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命已成“燎原之勢”
今年1月，《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)革命的實施意見》（2019年州委1號文件）從龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)、市場培育、基地建設(shè)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、品牌創(chuàng)建、冷鏈物流配套等六個方面，對今明兩年我州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命作詳盡安排。《實施意見》下發(fā)和州委農(nóng)村工作會議召開后，各縣（市）制定了有效的配套措施，明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅和鞏固脫貧成果、防止返貧的重要支撐和首要任務(wù)抓緊抓實、抓出成效。
以茶葉、蔬菜等12個產(chǎn)業(yè)為主攻方向，成立以州委州政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，逐個研究產(chǎn)業(yè)、逐個擊破問題；組建工作專班抓具體、抓深入，在各方力量加持下，12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為黔南州助農(nóng)增收、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。州領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜外出招商推介30余次，今年全州簽約農(nóng)業(yè)招商引資項目83個，開工建設(shè)76個，簽約資金144.75億元，到位資金23.47億元。
提質(zhì)導(dǎo)向在農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用被前所未有地凸顯出來，黔南農(nóng)業(yè)開啟了一場從思想觀念到發(fā)展方式再到發(fā)展動能的全方位、深層次、革命性的變革。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)”的思路，堅守穩(wěn)定糧食生產(chǎn)安全底線，將調(diào)結(jié)構(gòu)增效益落到田間地頭，新增調(diào)減玉米等低效作物42.09萬畝，改種茶葉、蔬菜、中藥材、水果等高效經(jīng)濟(jì)作物，畝均新增產(chǎn)值2500余元。全州糧食產(chǎn)量同比增長1.42%，茶葉產(chǎn)量同比增長5.7%，蔬菜產(chǎn)量同比增長16.6%，水果產(chǎn)量同比增長16.3%。
以500畝以上壩區(qū)為主平臺，投入資金2.90億元，建成18萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壩區(qū)320個，調(diào)整面積59.72萬畝，畝產(chǎn)值1.2萬元以上12個，0.8—1.2萬元98個；創(chuàng)建樣板壩區(qū)15個，達(dá)標(biāo)壩區(qū)94個，全州壩區(qū)總產(chǎn)值達(dá)45.57億元。巧用海拔差異、立體氣候，巧打蔬菜“錯季上市”牌，推廣應(yīng)用的“321”蔬菜高效栽培基地46萬畝，實現(xiàn)畝產(chǎn)值達(dá)到3萬元、2萬元、1萬元，凈增產(chǎn)值56億元，實現(xiàn)打造“‘185’升級版”的夢想成真。
以提升農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量效率為重點，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)”行動，學(xué)校采購本地蔬菜4萬噸，占采購總量45%。充分借助廣州江楠集團(tuán)、州蔬菜配送中心等平臺渠道和發(fā)揮州縣兩級平臺公司、供銷社作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大市場實現(xiàn)有效對接，我州農(nóng)產(chǎn)品不僅產(chǎn)得出、產(chǎn)得好，還能賣得出去、賣上好價錢。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)：小農(nóng)戶因融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而日子紅火
大雁行遠(yuǎn)靠頭雁，產(chǎn)業(yè)飛騰仗龍頭。龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)，成為支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的骨干力量。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，全州已培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)755個（其中州級以上的龍頭企業(yè)361個），“健身”“強(qiáng)身”合作社4567個；成功創(chuàng)建國家級示范社40個、省級示范社34個、州級示范社224個；新增家庭農(nóng)場75個，達(dá)到2092個；新增專業(yè)大戶25個，達(dá)到516個。
小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的推力。為深度破解產(chǎn)業(yè)革命組織方式不規(guī)范難題，在全省率先出臺《黔南州推行“村社合一”發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)意見》，圍繞機(jī)構(gòu)組建、人員配備、管理規(guī)范、資源盤活、收益分配等，拿出具體措施，推行全民持股，加大稅收、資金、人才等支持力度，推動集體經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)范化、實體化、企業(yè)化方向發(fā)展。通過“村社合一”牽頭組織無勞動力的農(nóng)戶開展流轉(zhuǎn)土地，將閑置土地流轉(zhuǎn)集中到“村社合一”實體上來，引領(lǐng)村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓群眾分享土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展分紅、勞務(wù)收入的效益。今年12個特色產(chǎn)業(yè)共覆蓋帶動貧困人口17.8萬戶、67.32萬人，人均增收1752.82元。
“一村一品”是產(chǎn)業(yè)興旺的抓手。各地充分利用農(nóng)戶房前屋后、家庭院落、村組閑置地、易地搬遷空地、林地等，大力發(fā)展小菜園、小果園、小茶園、小藥園、小花園、小養(yǎng)殖、小作坊等“庭院經(jīng)濟(jì)”。2019年建成示范村108個，示范戶1.6萬戶，戶均“庭院經(jīng)濟(jì)”收益達(dá)2500元以上。
清潔美靚：農(nóng)村人居環(huán)境整治由點到面全面推開
“小康不小康，廁所算一樁。”農(nóng)村“廁所革命”迅速推進(jìn)，完成戶用衛(wèi)生廁所新建改造4.5萬戶，普及率達(dá)85%，建成村級公廁394座。村莊清潔行動大力推進(jìn)，實施6個縣（市）整縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)，58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾收運設(shè)施，完成3221個30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施配套覆蓋，農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)有序，人居環(huán)境涉水河湖治理有效，多彩黔南美麗幸福家園建設(shè)成效顯著。
景象一新，帶出了鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。建成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個（荔波、貴定），發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的自然村寨400余個，“農(nóng)家樂”160家，“鄉(xiāng)村客棧”109家。龍里縣成功獲批創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，長順縣及全州14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130個村入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，正按照與自身發(fā)展水平相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)梯次推進(jìn)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。新增入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄32個，新增省級民族特色村寨54個，居全省前列。農(nóng)村電商網(wǎng)點與供銷合作社系統(tǒng)網(wǎng)點融合升級，推動縣域物流配送網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，依托淘寶、天貓等平臺建設(shè)縣級特色館16個，依托天貓、淘寶、京東、拼多多、到村里等及自建平臺開設(shè)店鋪270家。
鄉(xiāng)村和諧：農(nóng)村社會共建共治共享展現(xiàn)新格局
黨的十九屆四中全會提出，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”，明確了新形勢下鄉(xiāng)村治理的重點要求和任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉。今年全州整頓軟弱渙散村黨組織131個，調(diào)整配強(qiáng)村黨組織書記72名、村委會主任40名，推進(jìn)村“兩委”班子成員和村級集體經(jīng)濟(jì)組織交叉任職1132名。
通過開展最美村寨、最美系列評比，表揚了一批“致富帶頭人”“最美媳婦”“最美家庭”“最美少年”等在脫貧攻堅中的先進(jìn)典型，逐步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民群眾落后思想觀念，“志智”雙扶成效明顯。各地推廣“紅事標(biāo)準(zhǔn)九條、白事標(biāo)準(zhǔn)八條”，成立紅白理事會472個，70%以上的村將文明節(jié)儉辦婚禮和治喪納入自治范疇，50%的村建立紅白喜事打招呼制度，管理和激勵并重，移風(fēng)易俗取得良好效果。
選派村級法治宣傳教育專員1409人，186名律師擔(dān)任村居法律顧問，協(xié)助村委會制定、修改和完善村規(guī)民約等，把基層民主自治導(dǎo)入法治軌道……福泉市入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點單位，惠水縣好花紅鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國100個鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獨山百泉鎮(zhèn)百泉湖村、惠水好花紅鎮(zhèn)好花紅村、羅甸沫陽鎮(zhèn)麻懷村榮獲全國100個鄉(xiāng)村治理示范村。
時序更替，夢想前行。2020年，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展農(nóng)業(yè)12大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、鞏固脫貧成果，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。（譚忠銀 蒙幫婉）
（編輯：喻玉）
