脫貧有奔頭 法治暖人心
——獨山縣林盤村法律援助精準脫貧見聞
在獨山縣基長鎮(zhèn)，重巒疊嶂,、群峰連綿間,，坐落著一個古老的布依山寨“林盤村”,。極其惡劣的自然條件，相伴而生的便是極度的貧困,。
8月7日,，記者來到了這個省級深度貧困村，眼前的情形令人驚喜,，整潔的水泥路旁,，五彩風車隨風轉，一派喜氣洋洋,；路邊的垃圾桶有序擺放,，村道小巷干凈整潔；活動廣場設施齊全,，老人小孩齊歡笑,；法治宣傳隨處可見，文化墻上畫“文明”,。
據(jù)了解,，林盤村是黔南州司法局的幫扶村，村里的“第一書記”是位懂“法”的專家,。林盤村除了在基礎設施,、教育環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人文風貌等各方面“煥然一新”,，還成為遠近聞名的“法治村”。隨著脫貧摘帽的目標日益接近,，從2014年至2018年,，林盤村已累計脫貧274戶1215人，貧困發(fā)生率從48.43%下降至11.58%,。
村居美顏樂了鄉(xiāng)親
說林盤村地處偏遠,，其實只是偏。獨山縣基長鎮(zhèn)所在地,，距離林盤村不到5公里,，而林盤村浪抹組，距離鎮(zhèn)所在地更近,，不到3公里,。但村民去趟鎮(zhèn)上，要走土路七拐八拐的繞一趟,。
“全村只有浪抹的通組路還沒修,，今年，浪抹的路，終于被列入日程,。”州司法局派駐林盤村第一書記,、同步小康工作組組長李中原說，村民對路的需求確實急迫,，但是修路要占地、砍樹,、拆房,，加上前些年浪抹沒有享受到一些公益事業(yè)，村民們帶著心中的積怨講起了“條件”,。
1公里通組路,，涉及40多戶人家，李中原組織開群眾會,，也沒有人理他,。浪抹組組長蒙煥銀有一定的群眾基礎，李中原前后五登家門拜訪,，知道了村民們的“條件”——浪抹組的安全飲水管道還沒有通,。“大家放心，今天開完會,，我明天就把水管拉來,。”李中原給村民們吃下一顆“定心丸”。果然,，第二天,，900米安全飲水管道到了，浪抹組出工出勞80多人開溝,，前后僅3天時間解決了51戶200多人的安全飲水問題,。“講得到，就要做得到,。”這是李中原與村民打交道堅持的底線原則,，為此，安全飲水管道也是他個人先墊資1萬元購買的,。
正當李中原帶著工程隊進組修路時,，浪抹的村民“反悔”了，上演了一場堵工堵路的“戲碼”,。他深知貧困落后的癥結,，主要在路！只有路修通了,，才能發(fā)展產(chǎn)業(yè),，才能改變貧困山村的面貌。“村里的通組路都修得差不多了，現(xiàn)在就剩浪抹沒有路,，大家可以不愿修路,，但是不能違法，堵工堵路解決不了問題,。”這一次開會,，李中原穿上了他的警服，不厭其煩的和村民講法律,、談發(fā)展,，路通了，路兩邊的荒坡可以用起來,，村里通過土地整治項目發(fā)展產(chǎn)業(yè),，大家出門就有事可做，有錢能賺,。這次開會讓一些村民“動心”了,，陸陸續(xù)續(xù)讓出地、拆掉房,、砍了樹,，支持修路。
村里的最后一條通組路修好了,，村民們把路唱進山歌：“以前走的是羊腸道泥巴路,，現(xiàn)在水泥大道真寬大。”記者走在林盤村,，看到村里的道路兩旁五彩風車隨風轉,，到處喜氣洋洋。“林盤村的變化,，在于村集體努力+自身努力+社會努力,。”李中原說，除了路,，村里還新建了6個活動廣場,、文化長廊、沖水式公共廁所,，每個組還建有安全飲水池,，變化的是村里的人居環(huán)境，拉近的是群眾的心,。
種桑養(yǎng)蠶兜里存錢
“萬招,，我出門了，你照顧好你爸,。”天剛亮,，廖萬招的母親就出門了,，徑直走向離家不遠的桑園里，采桑就是她現(xiàn)在最看重的事情,，雖然采一斤桑葉只有三毛五,，但是她手腳麻利，一天能采上百斤桑葉,，也有差不多60塊錢收入,。
60塊的工錢雖然不是很多，但是對于這個貧困的家庭來說,，卻是一根“生存”的稻草,。廖萬招馬上就讀大二了，她的弟弟還在獨山讀高三,，“原本這個家庭通過兩個孩子考上大學，就能改變貧窮的現(xiàn)狀,，可是萬招的父親因為突發(fā)事件導致高位殘疾,，只能坐在輪椅上。”李中原說,，這個家庭又陷入了更加貧困的境地,，兩個孩子讀書有國家助學政策補助，還有村里聯(lián)系的公益機構捐資助學,，她的母親可以在家里就近打點零工貼補家用,。
廖萬招家的情況更加堅定了李中原最初的想法，“產(chǎn)業(yè),，是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎,。”他說，林盤村留守的大部分是老人孩子,，背井離鄉(xiāng)外出打工的勞動力占了一半,，村里要有持續(xù)發(fā)展的動力，只有因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),。
林盤村,，土地破碎，全村共有4163畝耕地,，其中可利用的僅有2000多畝,。“通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，林盤村大部分為沙性土壤,，適宜栽種桑樹,，同時，種桑養(yǎng)蠶是勞動密集型產(chǎn)業(yè),，是短平快產(chǎn)業(yè),，就業(yè)需求量大,，市場前景不錯。”李中原說,，在國家東西部扶貧協(xié)作政策的指引下,，廣州市對口幫扶林盤村1000萬元項目資金，村里又自籌了500萬元,，建設了17000平方米的蠶房,。林盤村還流轉了1500畝土地種植桑樹，每畝每年的流轉費是600元,。
記者看到,，每一個蠶房上都貼著“貧困戶蠶房分配示意圖”，蒙國武,、王吉安,、韋興盛……蠶房的產(chǎn)權是歸林盤村集體所有，覆蓋了建檔立卡貧困戶404戶1583人,。“這里的蠶房我有28.5平方米哩,，我可以學好了技術自己在里面養(yǎng)蠶，也可以出租給公司養(yǎng)蠶,，我還可以在蠶房里面打工,，土地流轉出去一年有流轉費。”貧困戶蒙煥全告訴記者,，有很多種方式可以自己選擇,。
林盤村通過“鎮(zhèn)引導+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，將“幾根繩”擰成“一股繩,。“一批有500張蠶,，一般20天蠶就結繭，每張蠶的產(chǎn)量在150斤,，按照現(xiàn)在每斤20元算,，一張蠶的產(chǎn)值在3000元。”林盤村蠶園基地的總經(jīng)理韋自能說,，每年從5月份到11月份都可以養(yǎng)蠶,，蠶房里固定的就有48個村民長期務工，桑園里就更多了,，現(xiàn)在每天有300多人在采桑葉,。
蒙炳群今年60出頭了，她不是林盤村的村民,，家住陽地村,，來一趟蠶房要走一個半小時，但她還是堅決要來蠶房里打工,，“我一個人就可以管理5張蠶,，每天都是撒灰消毒,、打掃衛(wèi)生、投桑葉……每天工資就有80塊錢,，還一個月不間斷,，每天都有事情做。”蒙炳群說,，這種包吃包住,，脫產(chǎn)打工領固定工資的好事哪能不來。
“從去年7月份蠶房開始養(yǎng)蠶,，到現(xiàn)在基地的毛收入已經(jīng)突破了100萬元,，去年支付的勞務工資也在68萬元左右。”韋自能說,，他也是一個“外行”,，從水電站到蠶房，一路學習養(yǎng)殖技術,、學習管理,，村里集約化、規(guī)?；酿B(yǎng)蠶也是邊學邊用，摸著石頭過河,。
令村民們欣喜的是,，他們養(yǎng)出的蠶繭品質非常好，一根蠶絲能拉出1500米,，品質比江浙地區(qū)的更好,，銷路根本不愁。韋自能說：“外地有些公司來收蠶絲,，但是根本不夠呀,，我們的蠶繭一出來，基場鎮(zhèn)的貴州恒盛絲綢科技有限公司就派車來拉,，路程只有10分鐘,。”
法治意識深入人心
“遵紀守法利國利民利他人，違紀違法害己害家害子女,。”記者在林盤村隨處可見各種法治宣傳標語,、法治文化墻、法治漫畫……
李中原告訴記者：“去年3月份,，我剛到林盤村就遇到一件棘手事,，村里一戶人家女婿和岳父動手打架，因為女婿用了岳父家里的電就動手,。了解之后發(fā)現(xiàn),，林盤村的一些家族矛盾,、田土地皮糾紛不斷，村民解決問題也是采取一些比較粗暴極端的方式,。”李中原作為一名司法行政工作者,，他決心要在駐村工作中發(fā)揮他的專業(yè)優(yōu)勢，推動公共法律服務體系進一步向農(nóng)村延伸,，以農(nóng)村法治宣傳教育助力鄉(xiāng)村振興,。
上個月，林盤村建檔立卡貧困戶蒙國明來到村委會,，專程找“第一書記”李中原,，“李書記，我想申請法律援助,，通過法律方式解決包工方拖欠我們農(nóng)民工工資的問題,，用法律維護我們的合法權益。”在搞清楚事情的來龍去脈后,，李中原立即帶著蒙國明到獨山縣基長鎮(zhèn)司法所按程序提供法律服務,。
“了解后得知，這是去年7月份的事,，包工方王某某未按約定如期支付所欠薪酬,，且屢次以各種理由拖延支付蒙國明等工資薪酬期限，雙方各執(zhí)己見矛盾上演越發(fā)激烈,，最后幾乎到了劍拔弩張的程度,。”李中原說，在調(diào)查核實清楚事件緣由后,，他和基長鎮(zhèn)司法所負責人均認為,，以調(diào)解方式最符合當事人雙方利益，于是在充分了解當事人雙方家庭實際情況和尊重林盤村當?shù)氐拿耧L習俗后,，從情,、禮、法等方面對雙方進行耐心的勸解,，引導他們學會并懂得通過法律渠道合理解決矛盾沖突,，避免出現(xiàn)群體性沖突或引發(fā)刑事案件。最終,，雙方達成一致協(xié)議,，王某某一次性付清所欠蒙國明等人薪酬握手言和。
貧困戶蒙國明通過申請法律援助維護自身合法權益僅僅是全州司法行政系統(tǒng)“148”法律援助精準扶貧工作中的一個縮影,。“由于村民缺少法律知識,，法律意識淡薄，法律在農(nóng)村容易被忽略,。”李中原說,，激發(fā)村民發(fā)展的意愿和內(nèi)生動力,，要把握自治是核心，德治是基礎,，法治是保障,。
服務基層，法治先行,。因此,，李中原堅持“法律服務+志智雙扶”相結合，在林盤村創(chuàng)新實踐“法治,、德治,、自治”的“三治”鄉(xiāng)村治理模式，林盤村也成為遠近聞名的“法治村”,。“在林盤村,，主要由駐村工作隊員和村支兩委人員一共組成了六支隊伍，分別是村容監(jiān)督隊伍,、風序良俗隊伍,、公益建設隊伍、政策宣傳隊伍,、綜治維穩(wěn)隊伍,、林盤村公共法律服務中心。”李中原說,，六支隊伍整合各方面的功能,，一籃子辦事，讓法律知識走進千家萬戶,，讓更多貧困群眾了解了如何用法律維護自身權益，在遇到困難時能夠找到法律顧問進行咨詢,，為扶貧工作提供了法治保障,，也讓黨的好政策更快、更實地走進村民,。
林盤村除了建設法治宣傳廣場,、普法夜校，設立村級公共法律服務工作室,，還在每個村民小組發(fā)展了兩名法律明白人,。吳大文是林盤村諸多法律明白人中的一位，記者在他家的房屋外墻上看到,，“法律因罪惡而發(fā)展并且懲辦罪惡”“弘揚法治精神 推進依法治村”等法治名言,。他說：“守法、懂法,、用法,，學會用法律維護自己的合法權益,，這是很有用的。”
“法治進村,，光講法律的條條款款是不夠的,。”李中原說，要充分發(fā)揮村里的黨小組,、組管委,、監(jiān)管委等群主組織的作用，廣泛開展“志智雙扶·十比十評”鄉(xiāng)風評議,，用群眾評價的力量褒揚社會新風,、批評不良現(xiàn)象，引導村民自我約束,、自我管理,、自我提高。（牟泗亭 戢余）
（編輯：吳玲）
