脫貧有奔頭 法治暖人心
——獨(dú)山縣林盤村法律援助精準(zhǔn)脫貧見聞
在獨(dú)山縣基長(zhǎng)鎮(zhèn)，重巒疊嶂、群峰連綿間，坐落著一個(gè)古老的布依山寨“林盤村”。極其惡劣的自然條件，相伴而生的便是極度的貧困。
8月7日，記者來到了這個(gè)省級(jí)深度貧困村，眼前的情形令人驚喜，整潔的水泥路旁，五彩風(fēng)車隨風(fēng)轉(zhuǎn)，一派喜氣洋洋；路邊的垃圾桶有序擺放，村道小巷干凈整潔；活動(dòng)廣場(chǎng)設(shè)施齊全，老人小孩齊歡笑；法治宣傳隨處可見，文化墻上畫“文明”。
據(jù)了解，林盤村是黔南州司法局的幫扶村，村里的“第一書記”是位懂“法”的專家。林盤村除了在基礎(chǔ)設(shè)施、教育環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文風(fēng)貌等各方面“煥然一新”，還成為遠(yuǎn)近聞名的“法治村”。隨著脫貧摘帽的目標(biāo)日益接近，從2014年至2018年，林盤村已累計(jì)脫貧274戶1215人，貧困發(fā)生率從48.43%下降至11.58%。
村居美顏樂了鄉(xiāng)親
說林盤村地處偏遠(yuǎn)，其實(shí)只是偏。獨(dú)山縣基長(zhǎng)鎮(zhèn)所在地，距離林盤村不到5公里，而林盤村浪抹組，距離鎮(zhèn)所在地更近，不到3公里。但村民去趟鎮(zhèn)上，要走土路七拐八拐的繞一趟。
“全村只有浪抹的通組路還沒修，今年，浪抹的路，終于被列入日程。”州司法局派駐林盤村第一書記、同步小康工作組組長(zhǎng)李中原說，村民對(duì)路的需求確實(shí)急迫，但是修路要占地、砍樹、拆房，加上前些年浪抹沒有享受到一些公益事業(yè)，村民們帶著心中的積怨講起了“條件”。
1公里通組路，涉及40多戶人家，李中原組織開群眾會(huì)，也沒有人理他。浪抹組組長(zhǎng)蒙煥銀有一定的群眾基礎(chǔ)，李中原前后五登家門拜訪，知道了村民們的“條件”——浪抹組的安全飲水管道還沒有通。“大家放心，今天開完會(huì)，我明天就把水管拉來。”李中原給村民們吃下一顆“定心丸”。果然，第二天，900米安全飲水管道到了，浪抹組出工出勞80多人開溝，前后僅3天時(shí)間解決了51戶200多人的安全飲水問題。“講得到，就要做得到。”這是李中原與村民打交道堅(jiān)持的底線原則，為此，安全飲水管道也是他個(gè)人先墊資1萬元購(gòu)買的。
正當(dāng)李中原帶著工程隊(duì)進(jìn)組修路時(shí)，浪抹的村民“反悔”了，上演了一場(chǎng)堵工堵路的“戲碼”。他深知貧困落后的癥結(jié)，主要在路！只有路修通了，才能發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能改變貧困山村的面貌。“村里的通組路都修得差不多了，現(xiàn)在就剩浪抹沒有路，大家可以不愿修路，但是不能違法，堵工堵路解決不了問題。”這一次開會(huì)，李中原穿上了他的警服，不厭其煩的和村民講法律、談發(fā)展，路通了，路兩邊的荒坡可以用起來，村里通過土地整治項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大家出門就有事可做，有錢能賺。這次開會(huì)讓一些村民“動(dòng)心”了，陸陸續(xù)續(xù)讓出地、拆掉房、砍了樹，支持修路。
村里的最后一條通組路修好了，村民們把路唱進(jìn)山歌：“以前走的是羊腸道泥巴路，現(xiàn)在水泥大道真寬大。”記者走在林盤村，看到村里的道路兩旁五彩風(fēng)車隨風(fēng)轉(zhuǎn)，到處喜氣洋洋。“林盤村的變化，在于村集體努力+自身努力+社會(huì)努力。”李中原說，除了路，村里還新建了6個(gè)活動(dòng)廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊、沖水式公共廁所，每個(gè)組還建有安全飲水池，變化的是村里的人居環(huán)境，拉近的是群眾的心。
種桑養(yǎng)蠶兜里存錢
“萬招，我出門了，你照顧好你爸。”天剛亮，廖萬招的母親就出門了，徑直走向離家不遠(yuǎn)的桑園里，采桑就是她現(xiàn)在最看重的事情，雖然采一斤桑葉只有三毛五，但是她手腳麻利，一天能采上百斤桑葉，也有差不多60塊錢收入。
60塊的工錢雖然不是很多，但是對(duì)于這個(gè)貧困的家庭來說，卻是一根“生存”的稻草。廖萬招馬上就讀大二了，她的弟弟還在獨(dú)山讀高三，“原本這個(gè)家庭通過兩個(gè)孩子考上大學(xué)，就能改變貧窮的現(xiàn)狀，可是萬招的父親因?yàn)橥话l(fā)事件導(dǎo)致高位殘疾，只能坐在輪椅上。”李中原說，這個(gè)家庭又陷入了更加貧困的境地，兩個(gè)孩子讀書有國(guó)家助學(xué)政策補(bǔ)助，還有村里聯(lián)系的公益機(jī)構(gòu)捐資助學(xué)，她的母親可以在家里就近打點(diǎn)零工貼補(bǔ)家用。
廖萬招家的情況更加堅(jiān)定了李中原最初的想法，“產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”他說，林盤村留守的大部分是老人孩子，背井離鄉(xiāng)外出打工的勞動(dòng)力占了一半，村里要有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，只有因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
林盤村，土地破碎，全村共有4163畝耕地，其中可利用的僅有2000多畝。“通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，林盤村大部分為沙性土壤，適宜栽種桑樹，同時(shí)，種桑養(yǎng)蠶是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是短平快產(chǎn)業(yè)，就業(yè)需求量大，市場(chǎng)前景不錯(cuò)。”李中原說，在國(guó)家東西部扶貧協(xié)作政策的指引下，廣州市對(duì)口幫扶林盤村1000萬元項(xiàng)目資金，村里又自籌了500萬元，建設(shè)了17000平方米的蠶房。林盤村還流轉(zhuǎn)了1500畝土地種植桑樹，每畝每年的流轉(zhuǎn)費(fèi)是600元。
記者看到，每一個(gè)蠶房上都貼著“貧困戶蠶房分配示意圖”，蒙國(guó)武、王吉安、韋興盛……蠶房的產(chǎn)權(quán)是歸林盤村集體所有，覆蓋了建檔立卡貧困戶404戶1583人。“這里的蠶房我有28.5平方米哩，我可以學(xué)好了技術(shù)自己在里面養(yǎng)蠶，也可以出租給公司養(yǎng)蠶，我還可以在蠶房里面打工，土地流轉(zhuǎn)出去一年有流轉(zhuǎn)費(fèi)。”貧困戶蒙煥全告訴記者，有很多種方式可以自己選擇。
林盤村通過“鎮(zhèn)引導(dǎo)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，將“幾根繩”擰成“一股繩。“一批有500張蠶，一般20天蠶就結(jié)繭，每張蠶的產(chǎn)量在150斤，按照現(xiàn)在每斤20元算，一張蠶的產(chǎn)值在3000元。”林盤村蠶園基地的總經(jīng)理韋自能說，每年從5月份到11月份都可以養(yǎng)蠶，蠶房里固定的就有48個(gè)村民長(zhǎng)期務(wù)工，桑園里就更多了，現(xiàn)在每天有300多人在采桑葉。
蒙炳群今年60出頭了，她不是林盤村的村民，家住陽地村，來一趟蠶房要走一個(gè)半小時(shí)，但她還是堅(jiān)決要來蠶房里打工，“我一個(gè)人就可以管理5張蠶，每天都是撒灰消毒、打掃衛(wèi)生、投桑葉……每天工資就有80塊錢，還一個(gè)月不間斷，每天都有事情做。”蒙炳群說，這種包吃包住，脫產(chǎn)打工領(lǐng)固定工資的好事哪能不來。
“從去年7月份蠶房開始養(yǎng)蠶，到現(xiàn)在基地的毛收入已經(jīng)突破了100萬元，去年支付的勞務(wù)工資也在68萬元左右。”韋自能說，他也是一個(gè)“外行”，從水電站到蠶房，一路學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)、學(xué)習(xí)管理，村里集約化、規(guī)模化的養(yǎng)蠶也是邊學(xué)邊用，摸著石頭過河。
令村民們欣喜的是，他們養(yǎng)出的蠶繭品質(zhì)非常好，一根蠶絲能拉出1500米，品質(zhì)比江浙地區(qū)的更好，銷路根本不愁。韋自能說：“外地有些公司來收蠶絲，但是根本不夠呀，我們的蠶繭一出來，基場(chǎng)鎮(zhèn)的貴州恒盛絲綢科技有限公司就派車來拉，路程只有10分鐘。”
法治意識(shí)深入人心
“遵紀(jì)守法利國(guó)利民利他人，違紀(jì)違法害己害家害子女。”記者在林盤村隨處可見各種法治宣傳標(biāo)語、法治文化墻、法治漫畫……
李中原告訴記者：“去年3月份，我剛到林盤村就遇到一件棘手事，村里一戶人家女婿和岳父動(dòng)手打架，因?yàn)榕鲇昧嗽栏讣依锏碾娋蛣?dòng)手。了解之后發(fā)現(xiàn)，林盤村的一些家族矛盾、田土地皮糾紛不斷，村民解決問題也是采取一些比較粗暴極端的方式。”李中原作為一名司法行政工作者，他決心要在駐村工作中發(fā)揮他的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，以農(nóng)村法治宣傳教育助力鄉(xiāng)村振興。
上個(gè)月，林盤村建檔立卡貧困戶蒙國(guó)明來到村委會(huì)，專程找“第一書記”李中原，“李書記，我想申請(qǐng)法律援助，通過法律方式解決包工方拖欠我們農(nóng)民工工資的問題，用法律維護(hù)我們的合法權(quán)益。”在搞清楚事情的來龍去脈后，李中原立即帶著蒙國(guó)明到獨(dú)山縣基長(zhǎng)鎮(zhèn)司法所按程序提供法律服務(wù)。
“了解后得知，這是去年7月份的事，包工方王某某未按約定如期支付所欠薪酬，且屢次以各種理由拖延支付蒙國(guó)明等工資薪酬期限，雙方各執(zhí)己見矛盾上演越發(fā)激烈，最后幾乎到了劍拔弩張的程度。”李中原說，在調(diào)查核實(shí)清楚事件緣由后，他和基長(zhǎng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)人均認(rèn)為，以調(diào)解方式最符合當(dāng)事人雙方利益，于是在充分了解當(dāng)事人雙方家庭實(shí)際情況和尊重林盤村當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗后，從情、禮、法等方面對(duì)雙方進(jìn)行耐心的勸解，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)并懂得通過法律渠道合理解決矛盾沖突，避免出現(xiàn)群體性沖突或引發(fā)刑事案件。最終，雙方達(dá)成一致協(xié)議，王某某一次性付清所欠蒙國(guó)明等人薪酬握手言和。
貧困戶蒙國(guó)明通過申請(qǐng)法律援助維護(hù)自身合法權(quán)益僅僅是全州司法行政系統(tǒng)“148”法律援助精準(zhǔn)扶貧工作中的一個(gè)縮影。“由于村民缺少法律知識(shí)，法律意識(shí)淡薄，法律在農(nóng)村容易被忽略。”李中原說，激發(fā)村民發(fā)展的意愿和內(nèi)生動(dòng)力，要把握自治是核心，德治是基礎(chǔ)，法治是保障。
服務(wù)基層，法治先行。因此，李中原堅(jiān)持“法律服務(wù)+志智雙扶”相結(jié)合，在林盤村創(chuàng)新實(shí)踐“法治、德治、自治”的“三治”鄉(xiāng)村治理模式，林盤村也成為遠(yuǎn)近聞名的“法治村”。“在林盤村，主要由駐村工作隊(duì)員和村支兩委人員一共組成了六支隊(duì)伍，分別是村容監(jiān)督隊(duì)伍、風(fēng)序良俗隊(duì)伍、公益建設(shè)隊(duì)伍、政策宣傳隊(duì)伍、綜治維穩(wěn)隊(duì)伍、林盤村公共法律服務(wù)中心。”李中原說，六支隊(duì)伍整合各方面的功能，一籃子辦事，讓法律知識(shí)走進(jìn)千家萬戶，讓更多貧困群眾了解了如何用法律維護(hù)自身權(quán)益，在遇到困難時(shí)能夠找到法律顧問進(jìn)行咨詢，為扶貧工作提供了法治保障，也讓黨的好政策更快、更實(shí)地走進(jìn)村民。
林盤村除了建設(shè)法治宣傳廣場(chǎng)、普法夜校，設(shè)立村級(jí)公共法律服務(wù)工作室，還在每個(gè)村民小組發(fā)展了兩名法律明白人。吳大文是林盤村諸多法律明白人中的一位，記者在他家的房屋外墻上看到，“法律因罪惡而發(fā)展并且懲辦罪惡”“弘揚(yáng)法治精神 推進(jìn)依法治村”等法治名言。他說：“守法、懂法、用法，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，這是很有用的。”
“法治進(jìn)村，光講法律的條條款款是不夠的。”李中原說，要充分發(fā)揮村里的黨小組、組管委、監(jiān)管委等群主組織的作用，廣泛開展“志智雙扶·十比十評(píng)”鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，用群眾評(píng)價(jià)的力量褒揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)、批評(píng)不良現(xiàn)象，引導(dǎo)村民自我約束、自我管理、自我提高。（牟泗亭 戢余）
（編輯：吳玲）
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