11月10日至14日,，中央政法委秘書長,、全國掃黑辦主任陳一新在湖北、湖南省調(diào)研掃黑除惡專項斗爭時強調(diào)，要深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實好全國掃黑除惡專項斗爭第二次推進會精神,，中部地區(qū)“深挖根治”要走在第一方陣,，“行業(yè)整治”要打造中部樣板，“建章立制”要成為創(chuàng)新示范,，為中部崛起創(chuàng)造良好社會環(huán)境,。
調(diào)研期間，陳一新先后來到湖北武漢和岳陽,、株洲,、長沙等地，調(diào)查了解重大案件辦理,、百日追逃,、行業(yè)整治、基層社會治理等專項斗爭情況,，在湖南長沙召開調(diào)研座談會,，聽取中部山西、安徽,、江西,、河南、湖北,、湖南六省掃黑除惡工作匯報和意見建議,。
長安君了解到，截至今年10月底,，中部地區(qū)共打掉涉黑組織866個,、涉惡犯罪集團2522個、涉惡犯罪團伙5973個,。中部六省命案,、八類暴力案件、“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)普遍下降,，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣明顯凈化,，基層組織更加鞏固，營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。
陳一新充分肯定中部六省掃黑除惡專項斗爭工作,，并就持續(xù)強勢掃黑除惡專項斗爭提出了明確要求,。長安君就將講話摘要向大家作一介紹。
中部地區(qū)在全國發(fā)展大格局中具有戰(zhàn)略意義,。今年5月,，習(xí)近平總書記主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會并發(fā)表重要講話，為做好中部地區(qū)崛起工作指明了前進方向,、提供了根本遵循,。習(xí)近平總書記還特別強調(diào)，要依法打擊和懲治違法犯罪活動,，深入推進掃黑除惡專項斗爭,。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，進一步提高政治站位,、強化責(zé)任擔(dān)當,，持續(xù)強勢推進掃黑除惡專項斗爭，為中部地區(qū)崛起創(chuàng)造良好社會環(huán)境,。
“深挖根治”要走在第一方陣
專項斗爭越深入,，就越考驗毅力、耐力,、定力,。中部六省要堅持“穩(wěn)、準,、狠”不動搖,，以“破案攻堅”開路，以“打傘破網(wǎng)”斷根,，以“打財斷血”絕后,，以“問題整改”提質(zhì)，打深打透,，不留死角,，堅決把黑惡勢力掃蕩干凈，努力走在全國第一方陣,。
——大案攻堅要再突破,。要深挖重大線索，運用好智能化舉報平臺,，開辟好“第二戰(zhàn)場”,，加大對重大線索的核查研判力度，再攻克一批難啃之案,、深挖一批潛藏蟄伏,、外逃之徒。要嚴格掛牌督辦，把中央督導(dǎo)組督辦,、全國掃黑辦掛牌,、群眾反映強烈的案件查深查實，必要時采取超常規(guī)模式,，確保取得實質(zhì)性突破,。要狠抓“百日追逃”，強化查緝抓捕,，布下天羅地網(wǎng)，千方百計把黑惡勢力在逃人員拘捕歸案,，確保“一網(wǎng)打盡,、除惡務(wù)盡”。
——“打財斷血”要更徹底,。要堅持一手收繳顯性“浮財”,，一手深挖隱性“暗財”，全面清查黑惡勢力非法獲取的各類動產(chǎn),、不動產(chǎn),、金融資產(chǎn)、現(xiàn)金,，綜合運用追繳,、沒收、判處財產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段,，依法摧垮黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ),。要全面回溯、梳理已認定案件,，發(fā)現(xiàn)確實存在漏查,、漏繳黑惡財產(chǎn)的，堅決依法按程序收繳罰沒,。要抓緊建立有人民銀行,、證監(jiān)、稅務(wù)等部門參與的黑惡財產(chǎn)查控平臺,，讓不義之財無處藏身,。
——“打傘破網(wǎng)”要再深入。要堅持“兩個一律”“一案三查”“一案雙專班”,，對案件逐案過篩,，對線索抽查復(fù)核，絕不讓“關(guān)系網(wǎng)”漏網(wǎng),、“保護傘”受保護,。要堅持“大傘”“小傘”一起打、“官傘”“警傘”一起查，同時注意將一般違法違紀行為與故意包庇縱容黑惡勢力區(qū)分開來,，精準清除“害群之馬”,。要完善政法機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對“保護傘”人員多,、層級高,、范圍廣、阻力大的地方,，推動提級辦案,、異地交叉辦案，確保查深查透查到底,。
——網(wǎng)絡(luò)掃黑要再加強,。當前，黑惡勢力加速向網(wǎng)上蔓延,，網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪呈現(xiàn)出組織嚴密,、手段智能、涉及面廣,、危害性強,、偵辦難度大等特點。要成立網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡案件攻堅隊,，從案件流,、資金流、通信流,、網(wǎng)絡(luò)流“四流數(shù)據(jù)”入手,，嚴打網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)團隊、第三方第四方支付平臺,、黑產(chǎn)推廣渠道等上游產(chǎn)業(yè),，有效斬斷黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。要深入落實“兩高兩部”辦理網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力犯罪刑事案件意見,，明確網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡案件的辦案程序,、法律適用、量刑標準,，進一步提高執(zhí)法效能,。要強化政法機關(guān)與監(jiān)管部門的協(xié)作配合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,，共同營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,。
“行業(yè)整治”要打造中部樣板
中部六省要緊緊圍繞建筑工程、礦產(chǎn)資源,、交通運輸,、服務(wù)娛樂等傳統(tǒng)行業(yè),，以及金融、網(wǎng)絡(luò),、共享經(jīng)濟等新興領(lǐng)域,，堅持邊掃邊打、邊整邊建,，在建立長效機制,、推進長效常治上積極探索、勇于實踐,，努力打造行業(yè)整治的中部樣板,。
——重點行業(yè)黑惡線索要深入摸排。要推動重點行業(yè)特別是“零突破”的行業(yè)監(jiān)管部門落實主體責(zé)任,，加大黑惡線索排查力度,，進一步拓展線索來源、深挖幕后問題,。要督促行業(yè)監(jiān)管部門深入剖析典型案件，努力掌握黑惡問題滋生規(guī)律,，力爭發(fā)現(xiàn)更多問題線索,。針對人民群眾反復(fù)舉報的問題線索，要加大核查力度,，強化復(fù)核把關(guān),，建立健全線索登記、流轉(zhuǎn),、反饋,、督辦機制，不放過任何一條有價值的線索,。
——行業(yè)亂象整治要深入推進,。要明確省、市,、縣,、鄉(xiāng)五級政府“一把手”是整治工作的總負責(zé)人，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé),，統(tǒng)籌制定整改方案,，系統(tǒng)推進專項整治。要推動完善專項整治會商機制,，解決好職責(zé)交叉,、多頭管理等問題，共同對行業(yè)亂象進行大起底,、大排查,、大整治,。要堅持一手抓突出問題整治，一手抓制度機制建設(shè),，形成整治一批亂象,、發(fā)現(xiàn)一批線索、解決一類問題,、完善一項制度的良性循環(huán),，確保相關(guān)行業(yè)在健康軌道發(fā)展。
——常態(tài)監(jiān)管要切實加強,。要完善日常監(jiān)管機制,，全面落實市場準入、規(guī)范管理,、動態(tài)監(jiān)管等日常執(zhí)法措施,。要適時開展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管穿透力,。要及時將“套路貸”,、“校園貸”、高利貸和“粉霸”,、“肉霸”,、“車霸”等侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境等問題納入重點監(jiān)管對象,，定期開展深入整治,，提高行業(yè)領(lǐng)域?qū)趷簞萘Φ拿庖吡Α?/div>
——協(xié)作機制要盡快健全。要健全公安,、紀檢監(jiān)察“雙專班”模式,，加強政法機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動。健全風(fēng)險隱患通報機制,，政法機關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患,，要及時向有關(guān)主管部門通報信息，提示加強執(zhí)法監(jiān)管,。要健全重大案件協(xié)作機制,，推動行業(yè)主管部門及時向政法機關(guān)提供專家建議、鑒定意見,，幫助提高辦案水平,。要健全“三書一函”反饋機制，強化對監(jiān)察,、司法,、檢察建議和公安提示函的跟蹤問效，確?；貜?fù)及時,、整改到位,。
“建章立制”要成為創(chuàng)新示范
中部六省要深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，對標國家治理現(xiàn)代化總體目標,，努力在創(chuàng)新制度機制上作出更大貢獻,，推動專項斗爭行穩(wěn)致遠。
——依法辦案制度要創(chuàng)新,。目前,，專項斗爭進入檢驗證據(jù)質(zhì)量、考驗司法能力的法律交鋒階段,，對起訴審判工作提出新的挑戰(zhàn),。要把完善依法辦案制度機制擺在突出位置，確保把每一起案件都辦成鐵案,。要健全協(xié)作配合制度,，建立完善重大疑難案件會商機制、案件提前介入等機制,，及時解決重大分歧,，避免畸輕畸重。要健全辦案指導(dǎo)制度,，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),，制定量刑指導(dǎo)意見，發(fā)揮掃黑除惡專家?guī)熳饔?。要健全監(jiān)督制約制度,，堅持辦案中監(jiān)督,、監(jiān)督中辦案,，及時糾正違法辦案行為，提升執(zhí)法司法公信力,。
——考評獎懲制度要創(chuàng)新,。要創(chuàng)新考核評價指標體系，從依法嚴打,、“打傘破網(wǎng)”,、“打財斷血”、綜合治理等各個環(huán)節(jié),，對專項斗爭的進度,、質(zhì)量、效果進行全面考核評估,。要創(chuàng)新第三方評價機制,，加大群眾意見在考評中的權(quán)重，確保專項斗爭合民意,、護民利,、得民心,。要創(chuàng)新督促檢查制度，通過網(wǎng)絡(luò)問政,、明查暗訪,、通報約談等方式，推動各地各部門攻堅克難,。對不嚴不實,、追求短期政績的要責(zé)令整改，對重視不夠,、落實不力,、整改不到位的要嚴肅問責(zé)。
——宣傳引導(dǎo)制度要創(chuàng)新,。要完善正面宣傳制度,，廣泛宣傳專項斗爭的重大意義、重大部署,、重大成果,，唱響專項斗爭“正氣歌”。要完善“以案說法”制度,，善于運用群眾語言宣講黑惡勢力的典型特征和舉報方式,，努力把專項斗爭轉(zhuǎn)化為法治公開課。
——隊伍建設(shè)制度要創(chuàng)新,。專項斗爭開展以來,，一批黑惡勢力的“保護傘”受到查處。中部六省要堅持邊掃黑除惡邊“打傘”,，邊整風(fēng)邊“強警”,，努力打造黨中央放心、人民群眾滿意的新時代過硬政法隊伍,。要強化政治建設(shè)制度,，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作,，鍛造忠誠干凈擔(dān)當?shù)恼纹犯?。要強化從嚴管理制度，突?ldquo;以案示警,、以案為戒,、以案促改”，加強教育整頓,，嚴肅執(zhí)紀問責(zé),。要強化從優(yōu)待警制度，旗幟鮮明地為掃黑除惡干警撐腰鼓勁,，健全完善履職保障,、交流輪崗,、表彰激勵等配套機制，努力提高政法隊伍素質(zhì)和活力,。
——專項斗爭常態(tài)化制度要創(chuàng)新,。我們要堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,，提前統(tǒng)籌謀劃,，從集中清除打擊向持續(xù)有效的常態(tài)打擊整治轉(zhuǎn)變，鞏固放大“常效長治”效果,。要創(chuàng)新對黑惡犯罪的發(fā)現(xiàn)預(yù)警制度,，堅持打早打小、露頭就打,，決不讓黑惡勢力坐大成勢,。要堅持什么問題突出就整治什么問題，緊緊抓住人民群眾反映強烈的黃賭毒,、盜搶騙,、食藥環(huán)等突出違法犯罪問題，定期開展專項打擊整治行動,，推動打擊整治制度化,、常態(tài)化。要加快推進立法進程,，將專項斗爭中形成的寶貴經(jīng)驗固化為法律制度,，不斷提高法治保障水平。
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