“三點”齊抓營造良好營商環(huán)境
——黔南州檢察機關(guān)依法推進保護企業(yè)家合法權(quán)益專項工作紀實
自全省檢察機關(guān)推進依法保護企業(yè)家合法權(quán)益營造企業(yè)健康發(fā)展法治環(huán)境專項工作以來，黔南州檢察機關(guān)切實按照上級檢察機關(guān)部署,，立足檢察工作職責(zé),，以強烈的政治責(zé)任感、歷史使命感,，抓好辦案,、服務(wù)、聯(lián)動三個工作重點,，全力推進保護企業(yè)家合法權(quán)益專項工作,，為黔南州營商環(huán)境的不斷優(yōu)化貢獻了檢察力量,。
自2018年以來，黔南州檢察機關(guān)批準逮捕企業(yè)或企業(yè)家為受害人的案件71件151人,，審查起訴中涉企業(yè)或企業(yè)家為被害人的案件68件128人,，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失4000余萬元。辦理涉嫌犯罪企業(yè)家羈押必要性審查13件13人,。
立足辦案抓成效 突破“梗阻點”
“只有立足辦案,，將每一件涉及企業(yè)和企業(yè)家的案件辦成經(jīng)得起歷史考驗的鐵案，才能在營造良好營商環(huán)境工作中有所作為,。”黔南州檢察院黨組書記,、檢察長馬濤說。
今年以來,，黔南州檢察院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大,、中央經(jīng)濟工作會議中“進一步優(yōu)化營商環(huán)境”的部署要求和關(guān)于營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境的工作指示，嚴格按照省檢察院在全省檢察機關(guān)依法保護企業(yè)家合法權(quán)益營造企業(yè)健康發(fā)展法治環(huán)境專項工作動員部署電視電話會議上的講話要求,，立足自身職責(zé)謀發(fā)展,，結(jié)合偵查監(jiān)督、刑事公訴,、民事行政檢察,、刑事執(zhí)行監(jiān)督、控告申訴檢察等職能出臺《黔南州人民檢察機關(guān)發(fā)揮檢察職能作用依法保護企業(yè)家合法權(quán)益專項工作方案》,，為黔南州檢察機關(guān)辦理涉及企業(yè)及企業(yè)家的案件提供指引,。
在辦理刑事案件時，黔南州檢察機關(guān)依法履行批捕,、起訴職能,，在“依法懲治犯罪、依法保護權(quán)益”上下功夫,，嚴厲懲治侵犯市場主體投資者,、管理者和從業(yè)人員人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪,，維護市場主體管理秩序,，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。
2018年以來,，黔南州檢察機關(guān)累計辦理涉及企業(yè)家保護的民事行政監(jiān)督案件47件,，涉案金額5100余萬元。
立足職責(zé)抓服務(wù) 補齊“薄弱點”
黔南州檢察機關(guān)在省檢察院的統(tǒng)一指導(dǎo)下,，立足自身工作實際和本地企業(yè)家特點制定工作辦法或者實施細則，保證依法保護企業(yè)家合法權(quán)益專項工作有方向,、有行動,、有舉措,，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生上下功夫,、出實招,、見真效。
“只有搭建起企業(yè)與檢察機關(guān)的橋梁,，才能急企業(yè)之所急,、想企業(yè)之所想，才能立足檢察職能更好的服務(wù)企業(yè),。”黔南州檢察院黨組成員,、副檢察長唐正祥說。
黔南州檢察機關(guān)采取“走出去,、請進來”的方式搭建企業(yè)與檢察機關(guān)的橋梁,。
黔南州兩級檢察院班子成員深入企業(yè)實地走訪調(diào)研，掌握本地營商環(huán)境的薄弱點,，以此謀劃檢察機關(guān)保護企業(yè)家合法權(quán)益,、改善營商環(huán)境的措施。經(jīng)過調(diào)研,，黔南州檢察院出臺了《黔南州人民檢察機關(guān)發(fā)揮檢察職能作用依法保護企業(yè)家合法權(quán)益營造企業(yè)健康發(fā)展法治環(huán)境的實施意見》,，既鞏固了調(diào)研成績，又為下步工作指明了方向,。
召開“檢察長·董事長——‘兩長’座談會”是黔南州檢察機關(guān)將企業(yè)家代表“請進來”的有力舉措,。在“兩長”座談會上，檢察機關(guān)向企業(yè)家代表宣傳了檢察機關(guān)保護企業(yè)家合法權(quán)益的措施,，表明了檢察機關(guān)發(fā)揮職責(zé)作用,、不斷優(yōu)化黔南州生態(tài)環(huán)境的決心。同時,，企業(yè)家代表向檢察機關(guān)反映了改善營商環(huán)境的意見建議,。這些寶貴的意見建議，檢察機關(guān)均進行了分門別類,，屬于檢察機關(guān)職責(zé)范圍的依法辦理處理,，不屬于職責(zé)范圍的依法轉(zhuǎn)交相關(guān)職責(zé)部門，同時向企業(yè)家代表充分進行說明,。
2018年以來,，黔南州檢察機關(guān)累計召開“檢察長·董事長——‘兩長’座談會”32次，邀請企業(yè)家代表460余位,，與63家企業(yè)實現(xiàn)定點聯(lián)系,，一對一做好服務(wù)工作。
黔南州檢察機關(guān)立足當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),，與企業(yè)建立定點聯(lián)系機制,，通過邀請企業(yè)家參加專項工作新聞發(fā)布會,、“檢察官講習(xí)所”、深入企業(yè)調(diào)研,、對黔南州涉企案件進行綜合研判等方式開展調(diào)查研究,，并就黔南州企業(yè)家刑事風(fēng)險進行分析，“一對一”做好服務(wù)工作,，常態(tài)化開展檢察官送法“進園區(qū)”“進民企”等活動,。通過以案釋法，加強典型案件剖析,，促進企業(yè)加強內(nèi)控制度建設(shè)和經(jīng)營管理,，守法誠信、依法維權(quán),。
2018年以來,，黔南州檢察機關(guān)共開展“送法進企業(yè)”活動95次，接受企業(yè)及職工法律咨詢120余次,。
立足職能抓聯(lián)動 鞏固“聯(lián)結(jié)點”
“抓聯(lián)動,，聚合多方力量保護企業(yè)家合法權(quán)益，形成優(yōu)化營商環(huán)境合力,。”黔南州檢察院相關(guān)負責(zé)人說,，自專項工作推進以來，黔南州檢察機關(guān)始終將搭建聯(lián)動機制作為推進工作的重要抓手,。
黔南州檢察機關(guān)強化工作部署聯(lián)動,，樹立一盤棋觀念，打破“一畝三分地”的思維束縛,，及時向黔南州四大班子和黔南州委政法委匯報工作動員部署,、工作推進情況，保證專項工作與州,、縣（市）營商環(huán)境整治工作同部署,、同研究、同落實,，做到分工合作錯位發(fā)展,，同頻共振合力推進。
與各職能部門建立聯(lián)動協(xié)作機制是保護企業(yè)家專項工作推進的有力舉措,。專項工作推進后,，黔南州檢察院與黔南州監(jiān)委、州法院,、州公安,、州工商聯(lián)等職能部門溝通，立足工作職責(zé)研究聯(lián)系機制的建立。通過探索和努力,，黔南州檢察院分別與職能單位建立了保護企業(yè)家合法權(quán)益,、進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作銜接機制。同時,，各縣（市）檢察院也立足工作職責(zé)，積極主動與各縣（市）有關(guān)職能部門對接,，建立各項聯(lián)系機制,。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來,，黔南州檢察機關(guān)累計與相關(guān)職能部門建立工作聯(lián)系機制,、聯(lián)系制度57項。福泉市檢察院還將保護企業(yè)家專項工作納入全市營商環(huán)境專項工作整治方案,，放在全市范圍整體謀劃推進,。
強化對外銜接的同時，堅持機關(guān)內(nèi)部也要形成重大涉企案件會商機制,，對辦理的重大涉企案件進行風(fēng)險評估,，既保證案件依法處理又綜合評價經(jīng)濟社會影響，注重從保護,、促進,、改善營商環(huán)境的角度合理依法處理案件。自專項工作推進以來,，黔南州檢察機關(guān)將每一件涉企案件均納入檢察官聯(lián)席會討論范圍,，嚴格依法辦案，并在保障檢察官獨立行使檢察權(quán)的同時,，讓每個案件都從社會,、經(jīng)濟等多個角度得到考量。通過對法律事項的嚴格審查,，綜合考量多方因素,，截至今年10月底，黔南州檢察機關(guān)已累計對43名涉案企業(yè)家作出不逮捕決定,，對53名涉案企業(yè)家作出不起訴決定,。
目前，檢察機關(guān)推進依法保護企業(yè)家合法權(quán)益,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作正在黔南州如火如荼的推進,。馬濤表示：“下一步，黔南州檢察機關(guān)將在繼續(xù)抓好‘辦案,、服務(wù),、聯(lián)動’的同時，將檢察院工作職責(zé)與黔南州‘三大攻堅戰(zhàn)’和‘工業(yè)強州戰(zhàn)略’深度融合，實現(xiàn)‘主動監(jiān)督,、共贏監(jiān)督,、整體監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督,、剛性監(jiān)督’的邏輯轉(zhuǎn)型,，以實際行動促進黔南經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)貢獻檢察力量”,。（丁永忠）
（編輯：吳玲）
