“三點(diǎn)”齊抓營造良好營商環(huán)境
——黔南州檢察機(jī)關(guān)依法推進(jìn)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益專項(xiàng)工作紀(jì)實(shí)
自全省檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益營造企業(yè)健康發(fā)展法治環(huán)境專項(xiàng)工作以來，黔南州檢察機(jī)關(guān)切實(shí)按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)部署，立足檢察工作職責(zé)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感，抓好辦案、服務(wù)、聯(lián)動(dòng)三個(gè)工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益專項(xiàng)工作，為黔南州營商環(huán)境的不斷優(yōu)化貢獻(xiàn)了檢察力量。
自2018年以來，黔南州檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕企業(yè)或企業(yè)家為受害人的案件71件151人，審查起訴中涉企業(yè)或企業(yè)家為被害人的案件68件128人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元。辦理涉嫌犯罪企業(yè)家羈押必要性審查13件13人。
立足辦案抓成效 突破“梗阻點(diǎn)”
“只有立足辦案，將每一件涉及企業(yè)和企業(yè)家的案件辦成經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的鐵案，才能在營造良好營商環(huán)境工作中有所作為。”黔南州檢察院黨組書記、檢察長馬濤說。
今年以來，黔南州檢察院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中“進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境”的部署要求和關(guān)于營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境的工作指示，嚴(yán)格按照省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益營造企業(yè)健康發(fā)展法治環(huán)境專項(xiàng)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上的講話要求，立足自身職責(zé)謀發(fā)展，結(jié)合偵查監(jiān)督、刑事公訴、民事行政檢察、刑事執(zhí)行監(jiān)督、控告申訴檢察等職能出臺(tái)《黔南州人民檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察職能作用依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益專項(xiàng)工作方案》，為黔南州檢察機(jī)關(guān)辦理涉及企業(yè)及企業(yè)家的案件提供指引。
在辦理刑事案件時(shí)，黔南州檢察機(jī)關(guān)依法履行批捕、起訴職能，在“依法懲治犯罪、依法保護(hù)權(quán)益”上下功夫，嚴(yán)厲懲治侵犯市場主體投資者、管理者和從業(yè)人員人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，維護(hù)市場主體管理秩序，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行。
2018年以來，黔南州檢察機(jī)關(guān)累計(jì)辦理涉及企業(yè)家保護(hù)的民事行政監(jiān)督案件47件，涉案金額5100余萬元。
立足職責(zé)抓服務(wù) 補(bǔ)齊“薄弱點(diǎn)”
黔南州檢察機(jī)關(guān)在省檢察院的統(tǒng)一指導(dǎo)下，立足自身工作實(shí)際和本地企業(yè)家特點(diǎn)制定工作辦法或者實(shí)施細(xì)則，保證依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益專項(xiàng)工作有方向、有行動(dòng)、有舉措，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生上下功夫、出實(shí)招、見真效。
“只有搭建起企業(yè)與檢察機(jī)關(guān)的橋梁，才能急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，才能立足檢察職能更好的服務(wù)企業(yè)。”黔南州檢察院黨組成員、副檢察長唐正祥說。
黔南州檢察機(jī)關(guān)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式搭建企業(yè)與檢察機(jī)關(guān)的橋梁。
黔南州兩級(jí)檢察院班子成員深入企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研，掌握本地營商環(huán)境的薄弱點(diǎn)，以此謀劃檢察機(jī)關(guān)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、改善營商環(huán)境的措施。經(jīng)過調(diào)研，黔南州檢察院出臺(tái)了《黔南州人民檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察職能作用依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益營造企業(yè)健康發(fā)展法治環(huán)境的實(shí)施意見》，既鞏固了調(diào)研成績，又為下步工作指明了方向。
召開“檢察長·董事長——‘兩長’座談會(huì)”是黔南州檢察機(jī)關(guān)將企業(yè)家代表“請(qǐng)進(jìn)來”的有力舉措。在“兩長”座談會(huì)上，檢察機(jī)關(guān)向企業(yè)家代表宣傳了檢察機(jī)關(guān)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的措施，表明了檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職責(zé)作用、不斷優(yōu)化黔南州生態(tài)環(huán)境的決心。同時(shí)，企業(yè)家代表向檢察機(jī)關(guān)反映了改善營商環(huán)境的意見建議。這些寶貴的意見建議，檢察機(jī)關(guān)均進(jìn)行了分門別類，屬于檢察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的依法辦理處理，不屬于職責(zé)范圍的依法轉(zhuǎn)交相關(guān)職責(zé)部門，同時(shí)向企業(yè)家代表充分進(jìn)行說明。
2018年以來，黔南州檢察機(jī)關(guān)累計(jì)召開“檢察長·董事長——‘兩長’座談會(huì)”32次，邀請(qǐng)企業(yè)家代表460余位，與63家企業(yè)實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)聯(lián)系，一對(duì)一做好服務(wù)工作。
黔南州檢察機(jī)關(guān)立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，與企業(yè)建立定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，通過邀請(qǐng)企業(yè)家參加專項(xiàng)工作新聞發(fā)布會(huì)、“檢察官講習(xí)所”、深入企業(yè)調(diào)研、對(duì)黔南州涉企案件進(jìn)行綜合研判等方式開展調(diào)查研究，并就黔南州企業(yè)家刑事風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，“一對(duì)一”做好服務(wù)工作，常態(tài)化開展檢察官送法“進(jìn)園區(qū)”“進(jìn)民企”等活動(dòng)。通過以案釋法，加強(qiáng)典型案件剖析，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和經(jīng)營管理，守法誠信、依法維權(quán)。
2018年以來，黔南州檢察機(jī)關(guān)共開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)95次，接受企業(yè)及職工法律咨詢120余次。
立足職能抓聯(lián)動(dòng) 鞏固“聯(lián)結(jié)點(diǎn)”
“抓聯(lián)動(dòng)，聚合多方力量保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，形成優(yōu)化營商環(huán)境合力。”黔南州檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，自專項(xiàng)工作推進(jìn)以來，黔南州檢察機(jī)關(guān)始終將搭建聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為推進(jìn)工作的重要抓手。
黔南州檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化工作部署聯(lián)動(dòng)，樹立一盤棋觀念，打破“一畝三分地”的思維束縛，及時(shí)向黔南州四大班子和黔南州委政法委匯報(bào)工作動(dòng)員部署、工作推進(jìn)情況，保證專項(xiàng)工作與州、縣（市）營商環(huán)境整治工作同部署、同研究、同落實(shí)，做到分工合作錯(cuò)位發(fā)展，同頻共振合力推進(jìn)。
與各職能部門建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制是保護(hù)企業(yè)家專項(xiàng)工作推進(jìn)的有力舉措。專項(xiàng)工作推進(jìn)后，黔南州檢察院與黔南州監(jiān)委、州法院、州公安、州工商聯(lián)等職能部門溝通，立足工作職責(zé)研究聯(lián)系機(jī)制的建立。通過探索和努力，黔南州檢察院分別與職能單位建立了保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作銜接機(jī)制。同時(shí)，各縣（市）檢察院也立足工作職責(zé)，積極主動(dòng)與各縣（市）有關(guān)職能部門對(duì)接，建立各項(xiàng)聯(lián)系機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，黔南州檢察機(jī)關(guān)累計(jì)與相關(guān)職能部門建立工作聯(lián)系機(jī)制、聯(lián)系制度57項(xiàng)。福泉市檢察院還將保護(hù)企業(yè)家專項(xiàng)工作納入全市營商環(huán)境專項(xiàng)工作整治方案，放在全市范圍整體謀劃推進(jìn)。
強(qiáng)化對(duì)外銜接的同時(shí)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)內(nèi)部也要形成重大涉企案件會(huì)商機(jī)制，對(duì)辦理的重大涉企案件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既保證案件依法處理又綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，注重從保護(hù)、促進(jìn)、改善營商環(huán)境的角度合理依法處理案件。自專項(xiàng)工作推進(jìn)以來，黔南州檢察機(jī)關(guān)將每一件涉企案件均納入檢察官聯(lián)席會(huì)討論范圍，嚴(yán)格依法辦案，并在保障檢察官獨(dú)立行使檢察權(quán)的同時(shí)，讓每個(gè)案件都從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)角度得到考量。通過對(duì)法律事項(xiàng)的嚴(yán)格審查，綜合考量多方因素，截至今年10月底，黔南州檢察機(jī)關(guān)已累計(jì)對(duì)43名涉案企業(yè)家作出不逮捕決定，對(duì)53名涉案企業(yè)家作出不起訴決定。
目前，檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作正在黔南州如火如荼的推進(jìn)。馬濤表示：“下一步，黔南州檢察機(jī)關(guān)將在繼續(xù)抓好‘辦案、服務(wù)、聯(lián)動(dòng)’的同時(shí)，將檢察院工作職責(zé)與黔南州‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’和‘工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略’深度融合，實(shí)現(xiàn)‘主動(dòng)監(jiān)督、共贏監(jiān)督、整體監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、剛性監(jiān)督’的邏輯轉(zhuǎn)型，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)黔南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)貢獻(xiàn)檢察力量”。（丁永忠）
（編輯：吳玲）
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