習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，在今年中央政法工作會議上首次鮮明提出，“加快推進社會治理現(xiàn)代化，努力建設更高水平的平安中國”。如何領(lǐng)悟貫徹習近平總書記提出的這一重大時代命題？中央政法委秘書長陳一新17日在給政法領(lǐng)導干部專題研討班做專題輔導報告時，從社會治理的理念現(xiàn)代化、目標現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、體制現(xiàn)代化、方式現(xiàn)代化、政策現(xiàn)代化、能力現(xiàn)代化等7個方面談了自己的認識與思考。
陳一新指出，習近平總書記提出的這一重大時代命題，賦予了政法戰(zhàn)線的時代使命，拎起了政法工作的時代綱目，擂響了社會治理現(xiàn)代化的時代戰(zhàn)鼓，在政法發(fā)展史上具有劃時代的里程碑意義：
——戰(zhàn)略意義：推進社會治理現(xiàn)代化，是以習近平同志為核心的黨中央推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略行動，是應對當今世界百年未有之大變局、有效防范化解各種重大風險的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略考量。
——理論意義:我們黨在探索社會主義社會治理道路上經(jīng)歷了從“社會管控”到“社會管理”再到“社會治理”的歷史性跨越，不斷豐富了社會治理理論；在中國特色社會主義新時代，習近平總書記深刻闡明了推進社會治理現(xiàn)代化的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，開辟了馬克思主義社會治理理論的新境界，標志著我們黨對社會主義社會治理規(guī)律的認識實現(xiàn)了新飛躍。
——實踐意義:黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國創(chuàng)造了“兩大奇跡”，在社會治理領(lǐng)域探索積累了許多成功經(jīng)驗;在新的征程上，我們要大膽探索實踐，努力營造海晏河清的政治生態(tài)和社會生態(tài)。
——世界意義:推進社會治理現(xiàn)代化，建設更高水平的平安中國，為全球治理體系建設貢獻中國智慧，開拓了構(gòu)建人類命運共同體的新境界。
在研討班現(xiàn)場的長安君，對陳一新報告中關(guān)于社會治理“七個現(xiàn)代化”的論述印象深刻。下面就將主要內(nèi)容摘要與讀者諸君分享。
一、社會治理理念現(xiàn)代化
黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義巨大的理論勇氣和高超的政治智慧，就社會治理現(xiàn)代化提出了一系列具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的新理念，形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的科學理論體系。要認真領(lǐng)會把握“十二個理念”：
——堅持以黨的領(lǐng)導為根本保證的理念。習近平總書記指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。政法姓黨是政法機關(guān)永遠不變的根和魂，要堅持黨對政法工作絕對領(lǐng)導，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。中國穩(wěn)定的最大壓艙石是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，要善于把黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系。
——堅持以人民為中心的理念。習近平總書記指出，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要貫徹好黨的群眾路線，讓群眾的聰明才智成為社會治理創(chuàng)新的不竭源泉。
——堅持以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)的理念。習近平總書記指出，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。要強化保安全、護穩(wěn)定各項措施，確保社會大局穩(wěn)定。
——堅持以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)的理念。習近平總書記指出，國家安全是安邦定國的重要基石，是全國各族人民的根本利益所在。要堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。要依法行使人民民主專政職能，正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，確保黨的執(zhí)政安全和我國社會主義制度安全。
——堅持以共建共治共享為格局的理念。習近平總書記指出，要堅持走中國特色社會主義社會治理之路，加強社會治理制度建設，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局。要更加注重聯(lián)動融合、開放共治，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
——堅持以社會公平正義為價值追求的理念。習近平總書記指出，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。社會矛盾大多是由利益問題引發(fā)的，預防化解的關(guān)鍵是要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要嚴格執(zhí)法、公正司法，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。
——堅持以活力有序為目標導向的理念。習近平總書記指出，社會治理是一門科學。一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，動員組織社會力量共同參與，努力實現(xiàn)社會既生機勃勃又井然有序。
——堅持以自治法治德治相結(jié)合為基本方式的理念。習近平總書記指出，要堅持自治、法治、德治相結(jié)合，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。要完善基層群眾自治機制，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。要堅持中國特色社會主義法治道路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，善于運用法治思維和法治方式分析解決問題。要大力弘揚社會主義核心價值觀，加強思想教育和道德教化，讓全社會充滿正氣正義。
——堅持以防范化解風險為著力點的理念。習近平總書記指出，增強憂患意識、做到居安思危是我們黨治國理政必須堅持的一個重大原則。要堅持底線思維，既要髙度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的髙招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
——堅持以網(wǎng)上網(wǎng)下為共同戰(zhàn)場的理念。習近平總書記指出，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全。要提高網(wǎng)絡綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。
——堅持以體制改革和科技創(chuàng)新為動力的理念。習近平總書記指出，深化司法體制改革，加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。要加快推進政法領(lǐng)域全面深化改革，在更高起點上推動改革取得新的突破性進展。要把科技創(chuàng)新作為社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化。
——堅持以基層基礎建設為重心的理念。習近平總書記強調(diào)，治國安邦重在基層。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。要調(diào)整完善不適應的管理體制機制，推動管理重心下移，把人財物和權(quán)責利對稱下沉到基層，把為群眾服務的資源力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做。要堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，爭取做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
二、社會治理目標現(xiàn)代化
我們要對標“兩個一百年”奮斗目標，對標實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把握黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中的重要時間節(jié)點，科學謀劃社會治理現(xiàn)代化的階段目標和長遠目標。初步考慮，可以構(gòu)建以下三個階段目標：
——推進社會治理現(xiàn)代化第一階段目標（2019—2021）。2021年是我們黨建黨100周年，2022年我們黨將召開二十大。我們要研究實施“推進社會治理現(xiàn)代化第一個三年行動計劃（2019-2021）”，力爭通過三年努力，在社會治理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，為基本實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化打下堅實基礎，為迎接建黨100周年和黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。有四個具體目標：
一是社會治理體系基本健全。黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制進一步完善，社會治理組織體系、制度體系、功能體系、評價體系、保障體系基本形成。政治、法治、德治、自治、智治的社會治理方式基本完善，共建共治共享的社會治理格局初步形成。社會政策創(chuàng)新、社會治理法律法規(guī)完善取得新突破，社會治理基礎性制度基本形成，社會治理制度化、規(guī)范化、程序化邁上新臺階。
二是社會治理能力明顯提升。黨領(lǐng)導下維護國家安全和社會安定的統(tǒng)一意志進一步強化，對社會治理主體、工作力量、各方資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力明顯增強，黨委領(lǐng)導治理能力、政府負責治理能力、群團組織助推治理能力、社會組織協(xié)同治理能力、城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治能力明顯提升。法治社會建設穩(wěn)步推進，現(xiàn)代科技在社會治理領(lǐng)域得到普遍應用。
三是社會風險有效化解。立體化信息化社會風險防控體系進一步完善，風險預測預警預防能力明顯提高，國家政治安全防線更加牢固，網(wǎng)上意識形態(tài)陣地更加鞏固，暴力恐怖犯罪、個人極端犯罪得到有效防范，重特大刑事案件、多發(fā)性治安問題、群死群傷公共安全事故得到有效遏制，重大社會矛盾糾紛得到有效化解。
四是社會生態(tài)得到優(yōu)化。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，政治生態(tài)和社會生態(tài)同步優(yōu)化。人民群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制進一步健全，參與社會治理的渠道進一步拓展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
——推進社會治理現(xiàn)代化第二階段目標（2022—2035）。從2022到2035年，按照黨的十九大提出基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求，基本實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化，更高水平的平安中國目標基本實現(xiàn)。
——推進社會治理現(xiàn)代化第三階段目標（2035—本世紀中葉）。從2035年到本世紀中葉，按照黨的十九大提出把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標要求，全面實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化，全面建成高水平的平安中國。
三、社會治理工作布局現(xiàn)代化
當前和今后一個時期加快推進社會治理現(xiàn)代化的總體工作布局是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于社會治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，以堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”為基點，以加快市域社會治理現(xiàn)代化為切入點，以解決影響國家安全、社會安定、人民安寧的重大風險為著力點，以實現(xiàn)人的現(xiàn)代化為立足點，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個大局、網(wǎng)下與網(wǎng)上兩個戰(zhàn)場，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，積極探索中國特色、時代特征的社會治理新模式，形成共建共治共享的現(xiàn)代社會治理新格局，努力建設高水平的平安中國，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。
具體抓好“四項工程”：
——把維護國家政治安全作為要中之要的首位工程來抓。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導、多方參與、社會協(xié)同的維護國家政治安全工作機制，加強戰(zhàn)略謀劃，完善思路策略，嚴密防范和有效打擊各類滲透顛覆破壞活動，依法打擊邪教活動，深化反恐怖反分裂斗爭，筑起維護國家政治安全的銅墻鐵壁，鏟除影響政治安全的土壤。
——把加強社會治安防控體系建設作為重中之重的基礎性工程來抓。要堅持依法嚴打方針，打、防、管、控、建并舉，加快推進立體化信息化社會治安防控體系建設。要針對不同時期社會治理的突出問題，以開展專項斗爭為牽引，著力治亂點、補短板、消隱患；要深入推進為期三年的掃黑除惡專項斗爭，確保社會治安大局穩(wěn)定。要探索“人力+科技”、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風險預警模式，著力提升基礎防范和源頭管控水平。
——把防范化解社會矛盾風險作為險中之險的控制性工程來抓。要準確把握社會矛盾風險新趨勢新特點，有效化解歷史遺留累積的存量問題，著力管控新形勢下出現(xiàn)的增量問題，堅決遏制各類矛盾問題交叉感染、疊加升級產(chǎn)生的變量問題。要把解決群眾信訪問題作為化解矛盾糾紛最主要抓手，推行領(lǐng)導干部特別是市縣領(lǐng)導干部每月下基層大接訪制度，切實解決群眾合理合法訴求，最大限度地把矛盾問題解決在當?shù)亍Ｒ貙挾嘣馇溃玫貙崿F(xiàn)案結(jié)事了。要加強社會心理服務體系建設，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
——把保障公共安全作為急中之急的底板性工程來抓。牢固樹立安全發(fā)展理念，從健全長效機制入手，織密全方位立體化的公共安全網(wǎng)。要從最突出的問題防起，全面加強重點物品、重點場所、重點行業(yè)、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新領(lǐng)域等安全監(jiān)管措施，堅決遏制重特大安全事故。要從最基礎的環(huán)節(jié)抓起，推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化，把好基層公共安全第一道關(guān)口。要從最明顯的短板補起，推動公共安全治理模式從事后應對向事前防范轉(zhuǎn)型。
四、社會治理體制現(xiàn)代化
創(chuàng)新社會治理體制，是推進社會治理現(xiàn)代化的重要組織保障。要充分發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、集中力量辦大事等一系列政治優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新的思路，打造共建共治共享的社會治理新格局。具體要從橫向、縱向“兩個維度”發(fā)力：
——橫向構(gòu)建共治同心圓。社會治理是全社會共同參與的治理。要探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治同心圓，增強推進社會治理現(xiàn)代化的向心力。具體要構(gòu)建五個治理體制：
黨委領(lǐng)導體制。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，落實領(lǐng)導社會治理工作職責，切實加強黨對社會治理工作的領(lǐng)導，發(fā)揮黨委政法委在平安中國建設中的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實等作用，推動基層黨建與基層社會治理深度融合。
政府負責體制。政府要履行好社會治理的基本職能，深入推進“放管服”改革，解決好越位、缺位問題，增強政府公信力和執(zhí)行力。善于運用法治方式和現(xiàn)代科技改進社會治理手段，加強源頭治理、動態(tài)管理和應急處置，推進社會治理精細化。
群團組織助推體制。要堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動群團力量參與社會治理的積極性、創(chuàng)造性，引領(lǐng)群眾投身到社會治理實踐中去。
社會組織協(xié)同體制。積極培育公益性、服務性、互助性社會組織，引導各類社會組織專業(yè)規(guī)范運作、依法依規(guī)辦事，支持各類社會組織開展志愿服務、救助幫扶、化解矛盾、預防違法犯罪等公益事務。
人民群眾參與體制。人民群眾是社會治理的主體力量。要創(chuàng)新完善人民群眾參與社會治理的組織形式，完善群眾參與社會治理的制度化渠道，更好地廣納民智、廣聚民力。
——縱向打造善治指揮鏈。要明確從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委和政府的職能，努力打造權(quán)責明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉(zhuǎn)靈活的社會治理指揮體系。目前要突出強調(diào)中央、市域、基層三個層面的職能和作用。
堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨中央對社會治理實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導，決定社會治理大政方針、重大舉措、重大事項。建立平安中國建設協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的資源力量，構(gòu)建各負其責、齊抓共管的社會治理新格局。建立健全科學的平安建設指標體系和考評標準，確保各項任務落地見效。
打造市域前線指揮部。習近平總書記明確提出，要把市域社會治理現(xiàn)代化作為社會治理現(xiàn)代化的切入點和突破口。市域社會治理在國家治理體系中處于承上啟下的關(guān)鍵地位，市域是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效的治理層級，隨著新時代經(jīng)濟社會的發(fā)展，市域越來越成為人口等各類要素的集聚地，推進市域社會治理現(xiàn)代化的重要性和緊迫性愈加凸顯。要制定市域社會治理現(xiàn)代化評價標準，開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，創(chuàng)造可復制可推廣的經(jīng)驗，積極探索市域社會治理現(xiàn)代化新模式。用足用好設區(qū)市地方立法權(quán)，創(chuàng)新政策舉措，著力解決市域社會治理現(xiàn)代化中的重大問題。
構(gòu)筑好基層“橋頭堡”。要堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強基層基礎建設，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。實行縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)賦能，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，推動社會治理重心下移。完善網(wǎng)格治理方式，把社會治理觸角延伸到每個樓棟、每戶家庭，讓“微治理”釋放出大能量。加強社區(qū)工作者隊伍建設，激發(fā)基層社會治理隊伍活力。
五、社會治理方式現(xiàn)代化
社會治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，既是思想觀念的偉大革命，更是方式方法的深刻變革。我們要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推進社會治理方式現(xiàn)代化。具體要發(fā)揮好“五治作用”：
——政治引領(lǐng)作用。政治建設在社會治理中具有引領(lǐng)性、決定性、根本性的作用，要切實把政治建設貫穿于社會治理全過程和各方面。要加強社會各領(lǐng)域的政治建設，教育廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，引導廣大人民群眾堅定不移跟黨走。要堅持不懈地開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳和理想信念教育、中國夢宣傳教育，使人民有理想、有信仰、有追求。
——法治保障作用。法治是現(xiàn)代社會治理文明的重要標志。要善于運用法治思維和法治方式，推動社會治理在法治化軌道上運行。要加強社會治理領(lǐng)域的立法特別是地方立法，有效解決地方治理中的突出問題。要完善公共法律服務體系，發(fā)揮執(zhí)法司法規(guī)范社會行為、引領(lǐng)社會風尚的重要作用。要深入研究生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等領(lǐng)域執(zhí)法該硬不硬、該嚴不嚴、該重不重問題，拿出治本之策。要加強產(chǎn)權(quán)司法保護，健全涉企錯案甄別糾正的常態(tài)化機制，推動形成明晰、穩(wěn)定、可預期的產(chǎn)權(quán)保護制度體系。要堅持發(fā)展講安全、創(chuàng)新守底線，找準鼓勵創(chuàng)新與防控風險的平衡點，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。
——德治教化作用。道德具有最深沉、最持久的引領(lǐng)力量。要以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，打造具有中國特色、彰顯時代精神的德治體系，讓社會和諧穩(wěn)定建立在較高的道德水準之上。要深入挖掘中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚紅色革命傳統(tǒng)，用社會主義先進文化陶冶道德情操，用道德滋養(yǎng)法治精神。要加強社會誠信體系建設，弘揚真善美、曝光假惡丑，引導群眾崇德向善、見賢思齊。
——自治基礎作用。基層自治是我國憲法規(guī)定的一項基本政治制度。要健全以黨組織為領(lǐng)導、村（居）委會為主導、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架，明確基層自治權(quán)界，讓群眾的事情群眾自己定、群眾的事情群眾自主辦。要完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式，將基層共治的同心圓越畫越大。
——智治支撐作用。智能化是社會治理方式現(xiàn)代化的重要手段，是智治的主體內(nèi)容。要加快推進社會治理智能化建設，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。深入推進智能治理基礎建設，切實解決數(shù)據(jù)壁壘、重復建設、重建輕用等突出問題，以更高標準推進“雪亮工程”建設，提升政法機關(guān)智能化建設水平。深入推進智能治理深度應用，用智能化助推決策科學化、防控一體化、服務便捷化。深入推進智能治理安全保障，建立人工智能安全防控體系。
六、社會治理政策現(xiàn)代化
社會治理政策是最重要的公共產(chǎn)品之一。要圍繞打擊、防范、監(jiān)管、協(xié)商、服務等領(lǐng)域，有針對性地創(chuàng)新完善社會治理政策，提升社會治理實效。當前要著重探索創(chuàng)新四個方面的政策：
——激發(fā)社會力量參與社會治理的政策。要適應社會結(jié)構(gòu)多元化、公共服務需求多樣化的新趨勢，完善政府向社會分權(quán)放權(quán)政策、社會組織培育扶持政策、社會工作者激勵保障政策，力求政策創(chuàng)新能夠充分調(diào)動社會力量參與社會治理的積極性，打造安危與共的社會治理共同體。
——社會治理隊伍職業(yè)化建設的政策。要高度重視政法隊伍職業(yè)化建設，促使廣大政法干警深刻認同政法職業(yè)的宗旨價值，滿腔熱情地投身政法事業(yè)。要健全干警激勵保障體系，建立完善各項從優(yōu)待警政策，讓拼搏者放心、擔當者安心、奉獻者暖心；進一步規(guī)范督查檢查考核工作，清理取消不合理、不必要的考評指標，為基層減負、為干警減壓。要健全輔警管理制度，探索分類分級管理，拓展輔警職業(yè)發(fā)展空間。
——創(chuàng)新優(yōu)化社會生態(tài)的政策。見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是優(yōu)化社會生態(tài)的重要內(nèi)容。要完善立法保障，推動出臺見義勇為人員獎勵和保障法規(guī)，為見義勇為者提供法治保障和激勵。要完善權(quán)益保障，積極幫助見義勇為人員解決實際問題，讓他們在政治上有榮譽、生活上有保障。要完善執(zhí)法保障，以執(zhí)法活動和個案處理為見義勇為者鼓氣撐腰，旗幟鮮明抵制遇難不幫、見危不救等不良現(xiàn)象。要完善輿論保障，開展全國見義勇為英雄模范表彰工作，形成懲惡揚善、扶正祛邪、扶危濟困的輿論強勢。
——做強做大政法網(wǎng)上輿論力量的政策。要適應互聯(lián)網(wǎng)時代傳播大勢，下決心把政法宣傳輿論工作重心轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡新媒體上來，加快政法新媒體創(chuàng)新發(fā)展，著力做大做強做響政法新媒體，建全建強建活政法新媒體矩陣，尤其要積極創(chuàng)新建制機制體制，打造一支強大政法網(wǎng)上輿論力量。
七、社會治理能力現(xiàn)代化
社會治理體系與社會治理能力相輔相成，我們要圍繞實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化，著力加強社會治理能力建設，以提高社會治理能力促進社會治理體系成熟定型。重點要提高“八種能力”：
——學習研究能力。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透習近平總書記關(guān)于社會治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，真正用以指導社會治理現(xiàn)代化新實踐。要重視學習現(xiàn)代社會治理新知識，善于吸收借鑒世界優(yōu)秀文明成果，不斷深化對社會主義社會治理規(guī)律的認識。要堅持“學研用”結(jié)合，深入研究社會治理現(xiàn)代化的重大理論和實踐問題，提出更多創(chuàng)新性理論觀點和突破性對策舉措。
——決策統(tǒng)籌能力。要善于戰(zhàn)略謀劃，加強頂層設計，在防范化解社會風險上謀治本之策，在維護社會安寧上謀長遠之計，在激發(fā)社會活力上謀突破之舉。要加強系統(tǒng)部署，更加重視各方面任務的整合貫通，更加強調(diào)各項政策制度的系統(tǒng)集成。要注重統(tǒng)籌推進，統(tǒng)籌整合各方面資源力量，形成社會治理整體合力。
——改革創(chuàng)新能力。要正確處理好創(chuàng)新與安全、民主與專政、打擊與保護、維權(quán)與維穩(wěn)、活力與秩序等關(guān)系，確保社會治理領(lǐng)域改革行穩(wěn)致遠。大力弘揚改革精神，善于用改革的思路破解難題，用創(chuàng)新的舉措推動落實。要善于把改革舉措系統(tǒng)集成并上升為頂層設計，推動社會治理質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要堅持典型示范，尊重和鼓勵基層創(chuàng)造，及時總結(jié)推廣基層社會治理的創(chuàng)新成果。
——打擊防范能力。要運用好專業(yè)化力量，完善統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊的工作格局。要運用好法治化力量，堅持以法治思維和法治方式解決社會治理中的突出問題，既善于從政治高度理解運用法律，又善于從社會視角通盤考慮法理情，做到政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。要運用好智能化力量，提高精準預測預警預防的能力和水平。要運用好社會化力量，加強保安全護穩(wěn)定人民防線建設。
——基礎管理能力。要建好基礎制度，建立完善社會治理基本制度、運行制度、保障制度，注重健全人口信息、社會信用等基礎性治理制度，提高社會基礎管理規(guī)范化水平。要管好基礎要素，圍繞人、地、事、物、網(wǎng)、組織等社會治理基礎要素，摸清底數(shù)、精準施策，提高社會基礎管理精細化水平。要抓好基礎環(huán)節(jié)，堵漏洞、補短板、固底板，提高社會基礎管理效能化水平。
——群眾工作能力。要堅持群眾路線，尊重人民主體地位，創(chuàng)新群眾工作方式方法，更加有效組織動員人民群眾參與社會治理。堅持把群眾利益作為第一追求，著力解決老百姓最恨最怨最煩的問題，以有效舉措安民惠利利民便民。堅持把群眾呼聲作為第一信號，創(chuàng)新建立聯(lián)系服務群眾常態(tài)長效機制。堅持把群眾滿意作為第一標準，不斷把社會治理現(xiàn)代化的美好藍圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡姟⒚弥⑾硎艿玫降膶嵒荨?/div>
——輿論引導能力。要堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，善于運用新媒體講述中國好故事、傳播中國好聲音，善于運用新媒體引導輿論、動員群眾，善于運用新媒體開展網(wǎng)上輿論斗爭，不斷提高網(wǎng)絡政法輿論傳播力、引導力、公信力。要加強網(wǎng)絡綜合治理，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變成社會治理的“最大增量”。要創(chuàng)新完善涉法輿論引導機制，不斷改善網(wǎng)絡政法輿論生態(tài)，為推進社會治理現(xiàn)代化營造良好輿論環(huán)境。
——狠抓落實能力。要大力弘揚真抓實干的作風，力戒形式主義、官僚主義，對社會治理各項工作措施實行目標化管理、項目化推進、責任化考核，確保社會治理扎實向前邁進，不斷取得實效。
