習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，在今年中央政法工作會(huì)議上首次鮮明提出，“加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”。如何領(lǐng)悟貫徹習(xí)近平總書記提出的這一重大時(shí)代命題？中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新17日在給政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班做專題輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)，從社會(huì)治理的理念現(xiàn)代化、目標(biāo)現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、體制現(xiàn)代化、方式現(xiàn)代化、政策現(xiàn)代化、能力現(xiàn)代化等7個(gè)方面談了自己的認(rèn)識(shí)與思考。
陳一新指出，習(xí)近平總書記提出的這一重大時(shí)代命題，賦予了政法戰(zhàn)線的時(shí)代使命，拎起了政法工作的時(shí)代綱目，擂響了社會(huì)治理現(xiàn)代化的時(shí)代戰(zhàn)鼓，在政法發(fā)展史上具有劃時(shí)代的里程碑意義：
——戰(zhàn)略意義：推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略行動(dòng)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局、有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略考量。
——理論意義:我們黨在探索社會(huì)主義社會(huì)治理道路上經(jīng)歷了從“社會(huì)管控”到“社會(huì)管理”再到“社會(huì)治理”的歷史性跨越，不斷豐富了社會(huì)治理理論；在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記深刻闡明了推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，開辟了馬克思主義社會(huì)治理理論的新境界，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。
——實(shí)踐意義:黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)創(chuàng)造了“兩大奇跡”，在社會(huì)治理領(lǐng)域探索積累了許多成功經(jīng)驗(yàn);在新的征程上，我們要大膽探索實(shí)踐，努力營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。
——世界意義:推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，為全球治理體系建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，開拓了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新境界。
在研討班現(xiàn)場(chǎng)的長(zhǎng)安君，對(duì)陳一新報(bào)告中關(guān)于社會(huì)治理“七個(gè)現(xiàn)代化”的論述印象深刻。下面就將主要內(nèi)容摘要與讀者諸君分享。
一、社會(huì)治理理念現(xiàn)代化
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以馬克思主義巨大的理論勇氣和高超的政治智慧，就社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了一系列具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的新理念，形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)把握“十二個(gè)理念”。
——堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的理念。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。政法姓黨是政法機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂，要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。中國(guó)穩(wěn)定的最大壓艙石是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系。
——堅(jiān)持以人民為中心的理念。習(xí)近平總書記指出，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要貫徹好黨的群眾路線，讓群眾的聰明才智成為社會(huì)治理創(chuàng)新的不竭源泉。
——堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)的理念。習(xí)近平總書記指出，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。要強(qiáng)化保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
——堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)的理念。習(xí)近平總書記指出，國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。要堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。要依法行使人民民主專政職能，正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，確保黨的執(zhí)政安全和我國(guó)社會(huì)主義制度安全。
——堅(jiān)持以共建共治共享為格局的理念。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
——堅(jiān)持以社會(huì)公平正義為價(jià)值追求的理念。習(xí)近平總書記指出，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。社會(huì)矛盾大多是由利益問(wèn)題引發(fā)的，預(yù)防化解的關(guān)鍵是要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。
——堅(jiān)持以活力有序?yàn)槟繕?biāo)導(dǎo)向的理念。習(xí)近平總書記指出，社會(huì)治理是一門科學(xué)。一個(gè)好的社會(huì)，既要充滿活力，又要和諧有序。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，動(dòng)員組織社會(huì)力量共同參與，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。
——堅(jiān)持以自治法治德治相結(jié)合為基本方式的理念。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。要完善基層群眾自治機(jī)制，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式分析解決問(wèn)題。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想教育和道德教化，讓全社會(huì)充滿正氣正義。
——堅(jiān)持以防范化解風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)的理念。習(xí)近平總書記指出，增強(qiáng)憂患意識(shí)、做到居安思危是我們黨治國(guó)理政必須堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。要堅(jiān)持底線思維，既要髙度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的髙招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。
——堅(jiān)持以網(wǎng)上網(wǎng)下為共同戰(zhàn)場(chǎng)的理念。習(xí)近平總書記指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。
——堅(jiān)持以體制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力的理念。習(xí)近平總書記指出，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。要加快推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)改革取得新的突破性進(jìn)展。要把科技創(chuàng)新作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化。
——堅(jiān)持以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重心的理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，治國(guó)安邦重在基層。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。要調(diào)整完善不適應(yīng)的管理體制機(jī)制，推動(dòng)管理重心下移，把人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱下沉到基層，把為群眾服務(wù)的資源力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做。要堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，爭(zhēng)取做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
二、社會(huì)治理目標(biāo)現(xiàn)代化
我們要對(duì)標(biāo)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)謀劃社會(huì)治理現(xiàn)代化的階段目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。初步考慮，可以構(gòu)建以下三個(gè)階段目標(biāo)：
——推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化第一階段目標(biāo)（2019—2021）。2021年是我們黨建黨100周年，2022年我們黨將召開二十大。我們要研究實(shí)施“推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）”，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，在社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為迎接建黨100周年和黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。有四個(gè)具體目標(biāo)：
一是社會(huì)治理體系基本健全。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制進(jìn)一步完善，社會(huì)治理組織體系、制度體系、功能體系、評(píng)價(jià)體系、保障體系基本形成。政治、法治、德治、自治、智治的社會(huì)治理方式基本完善，共建共治共享的社會(huì)治理格局初步形成。社會(huì)政策創(chuàng)新、社會(huì)治理法律法規(guī)完善取得新突破，社會(huì)治理基礎(chǔ)性制度基本形成，社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化邁上新臺(tái)階。
二是社會(huì)治理能力明顯提升。黨領(lǐng)導(dǎo)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的統(tǒng)一意志進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)社會(huì)治理主體、工作力量、各方資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力明顯增強(qiáng)，黨委領(lǐng)導(dǎo)治理能力、政府負(fù)責(zé)治理能力、群團(tuán)組織助推治理能力、社會(huì)組織協(xié)同治理能力、城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治能力明顯提升。法治社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代科技在社會(huì)治理領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用。
三是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有效化解。立體化信息化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力明顯提高，國(guó)家政治安全防線更加牢固，網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)陣地更加鞏固，暴力恐怖犯罪、個(gè)人極端犯罪得到有效防范，重特大刑事案件、多發(fā)性治安問(wèn)題、群死群傷公共安全事故得到有效遏制，重大社會(huì)矛盾糾紛得到有效化解。
四是社會(huì)生態(tài)得到優(yōu)化。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利，政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)同步優(yōu)化。人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)一步健全，參與社會(huì)治理的渠道進(jìn)一步拓展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
——推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化第二階段目標(biāo)（2022—2035）。從2022到2035年，按照黨的十九大提出基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，更高水平的平安中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
——推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化第三階段目標(biāo)（2035—本世紀(jì)中葉）。從2035年到本世紀(jì)中葉，按照黨的十九大提出把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面建成高水平的平安中國(guó)。
三、社會(huì)治理工作布局現(xiàn)代化
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體工作布局是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，以堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為基點(diǎn)，以加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，以解決影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化為立足點(diǎn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局、網(wǎng)下與網(wǎng)上兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，不斷提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，積極探索中國(guó)特色、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式，形成共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理新格局，努力建設(shè)高水平的平安中國(guó)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。
具體抓好“四項(xiàng)工程”：
——把維護(hù)國(guó)家政治安全作為要中之要的首位工程來(lái)抓。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、社會(huì)協(xié)同的維護(hù)國(guó)家政治安全工作機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，完善思路策略，嚴(yán)密防范和有效打擊各類滲透顛覆破壞活動(dòng)，依法打擊邪教活動(dòng)，深化反恐怖反分裂斗爭(zhēng)，筑起維護(hù)國(guó)家政治安全的銅墻鐵壁，鏟除影響政治安全的土壤。
——把加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為重中之重的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。要堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，打、防、管、控、建并舉，加快推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。要針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)治理的突出問(wèn)題，以開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，著力治亂點(diǎn)、補(bǔ)短板、消隱患；要深入推進(jìn)為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。要探索“人力+科技”、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式，著力提升基礎(chǔ)防范和源頭管控水平。
——把防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)作為險(xiǎn)中之險(xiǎn)的控制性工程來(lái)抓。要準(zhǔn)確把握社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)新趨勢(shì)新特點(diǎn)，有效化解歷史遺留累積的存量問(wèn)題，著力管控新形勢(shì)下出現(xiàn)的增量問(wèn)題，堅(jiān)決遏制各類矛盾問(wèn)題交叉感染、疊加升級(jí)產(chǎn)生的變量問(wèn)題。要把解決群眾信訪問(wèn)題作為化解矛盾糾紛最主要抓手，推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪制度，切實(shí)解決群眾合理合法訴求，最大限度地把矛盾問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍Ｒ貙挾嘣馇溃玫貙?shí)現(xiàn)案結(jié)事了。要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
——把保障公共安全作為急中之急的底板性工程來(lái)抓。牢固樹立安全發(fā)展理念，從健全長(zhǎng)效機(jī)制入手，織密全方位立體化的公共安全網(wǎng)。要從最突出的問(wèn)題防起，全面加強(qiáng)重點(diǎn)物品、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新領(lǐng)域等安全監(jiān)管措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。要從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化，把好基層公共安全第一道關(guān)口。要從最明顯的短板補(bǔ)起，推動(dòng)公共安全治理模式從事后應(yīng)對(duì)向事前防范轉(zhuǎn)型。
四、社會(huì)治理體制現(xiàn)代化
創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要組織保障。要充分發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事等一系列政治優(yōu)勢(shì)，以改革創(chuàng)新的思路，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。具體要從橫向、縱向“兩個(gè)維度”發(fā)力：
——橫向構(gòu)建共治同心圓。社會(huì)治理是全社會(huì)共同參與的治理。要探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治同心圓，增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的向心力。具體要構(gòu)建五個(gè)治理體制：
黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委政法委在平安中國(guó)建設(shè)中的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等作用，推動(dòng)基層黨建與基層社會(huì)治理深度融合。
政府負(fù)責(zé)體制。政府要履行好社會(huì)治理的基本職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，解決好越位、缺位問(wèn)題，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。善于運(yùn)用法治方式和現(xiàn)代科技改進(jìn)社會(huì)治理手段，加強(qiáng)源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。
群團(tuán)組織助推體制。要堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)群團(tuán)力量參與社會(huì)治理的積極性、創(chuàng)造性，引領(lǐng)群眾投身到社會(huì)治理實(shí)踐中去。
社會(huì)組織協(xié)同體制。積極培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類社會(huì)組織專業(yè)規(guī)范運(yùn)作、依法依規(guī)辦事，支持各類社會(huì)組織開展志愿服務(wù)、救助幫扶、化解矛盾、預(yù)防違法犯罪等公益事務(wù)。
人民群眾參與體制。人民群眾是社會(huì)治理的主體力量。要?jiǎng)?chuàng)新完善人民群眾參與社會(huì)治理的組織形式，完善群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，更好地廣納民智、廣聚民力。
——縱向打造善治指揮鏈。要明確從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委和政府的職能，努力打造權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會(huì)治理指揮體系。目前要突出強(qiáng)調(diào)中央、市域、基層三個(gè)層面的職能和作用。
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央對(duì)社會(huì)治理實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定社會(huì)治理大政方針、重大舉措、重大事項(xiàng)。建立平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的資源力量，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的社會(huì)治理新格局。建立健全科學(xué)的平安建設(shè)指標(biāo)體系和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
打造市域前線指揮部。習(xí)近平總書記明確提出，要把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和突破口。市域社會(huì)治理在國(guó)家治理體系中處于承上啟下的關(guān)鍵地位，市域是將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效的治理層級(jí)，隨著新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市域越來(lái)越成為人口等各類要素的集聚地，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要性和緊迫性愈加凸顯。要制定市域社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，積極探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新模式。用足用好設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)，創(chuàng)新政策舉措，著力解決市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中的重大問(wèn)題。
構(gòu)筑好基層“橋頭堡”。要堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。實(shí)行縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)賦能，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。完善網(wǎng)格治理方式，把社會(huì)治理觸角延伸到每個(gè)樓棟、每戶家庭，讓“微治理”釋放出大能量。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)基層社會(huì)治理隊(duì)伍活力。
五、社會(huì)治理方式現(xiàn)代化
社會(huì)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，既是思想觀念的偉大革命，更是方式方法的深刻變革。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推進(jìn)社會(huì)治理方式現(xiàn)代化。具體要發(fā)揮好“五治作用”：
——政治引領(lǐng)作用。政治建設(shè)在社會(huì)治理中具有引領(lǐng)性、決定性、根本性的作用，要切實(shí)把政治建設(shè)貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程和各方面。要加強(qiáng)社會(huì)各領(lǐng)域的政治建設(shè)，教育廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，引導(dǎo)廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。要堅(jiān)持不懈地開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳和理想信念教育、中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，使人民有理想、有信仰、有追求。
——法治保障作用。法治是現(xiàn)代社會(huì)治理文明的重要標(biāo)志。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)社會(huì)治理在法治化軌道上運(yùn)行。要加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域的立法特別是地方立法，有效解決地方治理中的突出問(wèn)題。要完善公共法律服務(wù)體系，發(fā)揮執(zhí)法司法規(guī)范社會(huì)行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的重要作用。要深入研究生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等領(lǐng)域執(zhí)法該硬不硬、該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重問(wèn)題，拿出治本之策。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，健全涉企錯(cuò)案甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)形成明晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系。要堅(jiān)持發(fā)展講安全、創(chuàng)新守底線，找準(zhǔn)鼓勵(lì)創(chuàng)新與防控風(fēng)險(xiǎn)的平衡點(diǎn)，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。
——德治教化作用。道德具有最深沉、最持久的引領(lǐng)力量。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，打造具有中國(guó)特色、彰顯時(shí)代精神的德治體系，讓社會(huì)和諧穩(wěn)定建立在較高的道德水準(zhǔn)之上。要深入挖掘中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)紅色革命傳統(tǒng)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化陶冶道德情操，用道德滋養(yǎng)法治精神。要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，弘揚(yáng)真善美、曝光假惡丑，引導(dǎo)群眾崇德向善、見賢思齊。
——自治基礎(chǔ)作用。基層自治是我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本政治制度。要健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)為主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架，明確基層自治權(quán)界，讓群眾的事情群眾自己定、群眾的事情群眾自主辦。要完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度，豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式，將基層共治的同心圓越畫越大。
——智治支撐作用。智能化是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化的重要手段，是智治的主體內(nèi)容。要加快推進(jìn)社會(huì)治理智能化建設(shè)，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。深入推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)解決數(shù)據(jù)壁壘、重復(fù)建設(shè)、重建輕用等突出問(wèn)題，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，提升政法機(jī)關(guān)智能化建設(shè)水平。深入推進(jìn)智能治理深度應(yīng)用，用智能化助推決策科學(xué)化、防控一體化、服務(wù)便捷化。深入推進(jìn)智能治理安全保障，建立人工智能安全防控體系。
六、社會(huì)治理政策現(xiàn)代化
社會(huì)治理政策是最重要的公共產(chǎn)品之一。要圍繞打擊、防范、監(jiān)管、協(xié)商、服務(wù)等領(lǐng)域，有針對(duì)性地創(chuàng)新完善社會(huì)治理政策，提升社會(huì)治理實(shí)效。當(dāng)前要著重探索創(chuàng)新四個(gè)方面的政策：
——激發(fā)社會(huì)力量參與社會(huì)治理的政策。要適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、公共服務(wù)需求多樣化的新趨勢(shì)，完善政府向社會(huì)分權(quán)放權(quán)政策、社會(huì)組織培育扶持政策、社會(huì)工作者激勵(lì)保障政策，力求政策創(chuàng)新能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理的積極性，打造安危與共的社會(huì)治理共同體。
——社會(huì)治理隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的政策。要高度重視政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，促使廣大政法干警深刻認(rèn)同政法職業(yè)的宗旨價(jià)值，滿腔熱情地投身政法事業(yè)。要健全干警激勵(lì)保障體系，建立完善各項(xiàng)從優(yōu)待警政策，讓拼搏者放心、擔(dān)當(dāng)者安心、奉獻(xiàn)者暖心；進(jìn)一步規(guī)范督查檢查考核工作，清理取消不合理、不必要的考評(píng)指標(biāo)，為基層減負(fù)、為干警減壓。要健全輔警管理制度，探索分類分級(jí)管理，拓展輔警職業(yè)發(fā)展空間。
——創(chuàng)新優(yōu)化社會(huì)生態(tài)的政策。見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是優(yōu)化社會(huì)生態(tài)的重要內(nèi)容。要完善立法保障，推動(dòng)出臺(tái)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障法規(guī)，為見義勇為者提供法治保障和激勵(lì)。要完善權(quán)益保障，積極幫助見義勇為人員解決實(shí)際問(wèn)題，讓他們?cè)谡紊嫌袠s譽(yù)、生活上有保障。要完善執(zhí)法保障，以執(zhí)法活動(dòng)和個(gè)案處理為見義勇為者鼓氣撐腰，旗幟鮮明抵制遇難不幫、見危不救等不良現(xiàn)象。要完善輿論保障，開展全國(guó)見義勇為英雄模范表彰工作，形成懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪、扶危濟(jì)困的輿論強(qiáng)勢(shì)。
——做強(qiáng)做大政法網(wǎng)上輿論力量的政策。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳播大勢(shì)，下決心把政法宣傳輿論工作重心轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)新媒體上來(lái)，加快政法新媒體創(chuàng)新發(fā)展，著力做大做強(qiáng)做響政法新媒體，建全建強(qiáng)建活政法新媒體矩陣，尤其要積極創(chuàng)新建制機(jī)制體制，打造一支強(qiáng)大政法網(wǎng)上輿論力量。
七、社會(huì)治理能力現(xiàn)代化
社會(huì)治理體系與社會(huì)治理能力相輔相成，我們要圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)，以提高社會(huì)治理能力促進(jìn)社會(huì)治理體系成熟定型。重點(diǎn)要提高“八種能力”：
——學(xué)習(xí)研究能力。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，真正用以指導(dǎo)社會(huì)治理現(xiàn)代化新實(shí)踐。要重視學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會(huì)治理新知識(shí)，善于吸收借鑒世界優(yōu)秀文明成果，不斷深化對(duì)社會(huì)主義社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持“學(xué)研用”結(jié)合，深入研究社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出更多創(chuàng)新性理論觀點(diǎn)和突破性對(duì)策舉措。
——決策統(tǒng)籌能力。要善于戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)上謀治本之策，在維護(hù)社會(huì)安寧上謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，在激發(fā)社會(huì)活力上謀突破之舉。要加強(qiáng)系統(tǒng)部署，更加重視各方面任務(wù)的整合貫通，更加強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)政策制度的系統(tǒng)集成。要注重統(tǒng)籌推進(jìn)，統(tǒng)籌整合各方面資源力量，形成社會(huì)治理整體合力。
——改革創(chuàng)新能力。要正確處理好創(chuàng)新與安全、民主與專政、打擊與保護(hù)、維權(quán)與維穩(wěn)、活力與秩序等關(guān)系，確保社會(huì)治理領(lǐng)域改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。大力弘揚(yáng)改革精神，善于用改革的思路破解難題，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)落實(shí)。要善于把改革舉措系統(tǒng)集成并上升為頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)社會(huì)治理質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要堅(jiān)持典型示范，尊重和鼓勵(lì)基層創(chuàng)造，及時(shí)總結(jié)推廣基層社會(huì)治理的創(chuàng)新成果。
——打擊防范能力。要運(yùn)用好專業(yè)化力量，完善統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊的工作格局。要運(yùn)用好法治化力量，堅(jiān)持以法治思維和法治方式解決社會(huì)治理中的突出問(wèn)題，既善于從政治高度理解運(yùn)用法律，又善于從社會(huì)視角通盤考慮法理情，做到政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。要運(yùn)用好智能化力量，提高精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防的能力和水平。要運(yùn)用好社會(huì)化力量，加強(qiáng)保安全護(hù)穩(wěn)定人民防線建設(shè)。
——基礎(chǔ)管理能力。要建好基礎(chǔ)制度，建立完善社會(huì)治理基本制度、運(yùn)行制度、保障制度，注重健全人口信息、社會(huì)信用等基礎(chǔ)性治理制度，提高社會(huì)基礎(chǔ)管理規(guī)范化水平。要管好基礎(chǔ)要素，圍繞人、地、事、物、網(wǎng)、組織等社會(huì)治理基礎(chǔ)要素，摸清底數(shù)、精準(zhǔn)施策，提高社會(huì)基礎(chǔ)管理精細(xì)化水平。要抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，堵漏洞、補(bǔ)短板、固底板，提高社會(huì)基礎(chǔ)管理效能化水平。
——群眾工作能力。要堅(jiān)持群眾路線，尊重人民主體地位，創(chuàng)新群眾工作方式方法，更加有效組織動(dòng)員人民群眾參與社會(huì)治理。堅(jiān)持把群眾利益作為第一追求，著力解決老百姓最恨最怨最煩的問(wèn)題，以有效舉措安民惠利利民便民。堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，創(chuàng)新建立聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷把社會(huì)治理現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡姟⒚弥⑾硎艿玫降膶?shí)惠。
——輿論引導(dǎo)能力。要堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，善于運(yùn)用新媒體講述中國(guó)好故事、傳播中國(guó)好聲音，善于運(yùn)用新媒體引導(dǎo)輿論、動(dòng)員群眾，善于運(yùn)用新媒體開展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)政法輿論傳播力、引導(dǎo)力、公信力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變成社會(huì)治理的“最大增量”。要?jiǎng)?chuàng)新完善涉法輿論引導(dǎo)機(jī)制，不斷改善網(wǎng)絡(luò)政法輿論生態(tài)，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
——狠抓落實(shí)能力。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，對(duì)社會(huì)治理各項(xiàng)工作措施實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化考核，確保社會(huì)治理扎實(shí)向前邁進(jìn)，不斷取得實(shí)效。
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