陳一新：發(fā)揮第二第三輪督導(dǎo)威力,，推動掃黑除惡再掀強(qiáng)大攻勢
3月27日,，中央掃黑除惡第二輪,、第三輪督導(dǎo)工作動員培訓(xùn)班在京舉辦。中央政法委秘書長,、全國掃黑辦主任陳一新對第二輪,、第三輪督導(dǎo)工作作出具體安排部署。
陳一新首先通報了中央掃黑除惡第二輪,、第三輪督導(dǎo)工作具體安排：今年上半年,，組建11個中央督導(dǎo)組,，對21個省（區(qū),、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的掃黑除惡專項斗爭開展督導(dǎo),，實現(xiàn)督導(dǎo)工作全覆蓋。
——人員組成上,，督導(dǎo)組組長由正省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,，副組長由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派在職或剛退出工作崗位的副省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，成員從相關(guān)單位抽調(diào),，每組30多人，共380多人,。
——時間安排上,，4月初至5月初開展第二輪督導(dǎo)，6月初至7月初開展第三輪督導(dǎo),。
——任務(wù)分配上,，每個督導(dǎo)組采取“一拖二”方式，第二輪督導(dǎo)天津,、吉林,、浙江、安徽,、江西,、湖南、廣西,、海南,、貴州、云南,、新疆11個?。▍^(qū)、市）,；第三輪督導(dǎo)北京,、內(nèi)蒙古、黑龍江,、上海,、江蘇、西藏,、陜西,、甘肅、青海,、寧夏10個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，實現(xiàn)督導(dǎo)工作全覆蓋,。
?。ㄖ醒胝ㄎ貢L、全國掃黑辦主任陳一新）
陳一新強(qiáng)調(diào),，要深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，充分發(fā)揮中央督導(dǎo)“利劍”威力，緊督依法嚴(yán)打,、緊督“打傘破網(wǎng)”,、緊督“打財斷血”、緊督責(zé)任擔(dān)當(dāng),，推動掃黑除惡再掀新一輪強(qiáng)大攻勢,。陳一新著重從督導(dǎo)準(zhǔn)備、督導(dǎo)重點,、督導(dǎo)整改,、督導(dǎo)保障、督導(dǎo)站位等五個方面,，對做好第二輪,、第三輪督導(dǎo)工作，作出了具體部署,。
一,、要做好督導(dǎo)準(zhǔn)備
督導(dǎo)工作是一項政治性、政策性,、法律性都很強(qiáng)的工作,。各督導(dǎo)組進(jìn)駐前，要明確要求,，做足做實行前功課,，打有準(zhǔn)備之仗。
——要深化思想認(rèn)識,。各督導(dǎo)組要深刻認(rèn)識專項斗爭在黨和國家工作全局中的重大意義,，深刻認(rèn)識督導(dǎo)工作在推進(jìn)專項斗爭中的重大作用，深刻認(rèn)識督導(dǎo)組肩負(fù)的重大責(zé)任,，真正把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來,，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，更好發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”威力,。
——要鉆研政策法律,。各督導(dǎo)組要學(xué)深悟透以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于專項斗爭的重大決策部署,，認(rèn)真鉆研相關(guān)法律政策文件，認(rèn)真閱讀這次動員培訓(xùn)系列輔導(dǎo)材料,，做到了然于胸,、熟練運用，更好用于指導(dǎo)工作,。
——要重視經(jīng)驗借鑒,。去年第一輪中央10個督導(dǎo)組創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，為今年開展第二,、第三輪督導(dǎo)工作提供了流程化,、模塊化的管用樣本。各督導(dǎo)組要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗好做法,，更好把握督導(dǎo)工作規(guī)律,，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高督導(dǎo)工作成效,。
——要謀劃工作方案。各督導(dǎo)組要提前了解掌握被督導(dǎo)地區(qū)的基本情況,、專項斗爭進(jìn)展情況,，提前梳理一批舉報線索和重點案件，提前制定督導(dǎo)方案和工作手冊,，細(xì)化進(jìn)駐督導(dǎo)的時間安排,、責(zé)任分工、方法步驟,，確保進(jìn)駐后有序高效開展工作,。
——要提前聯(lián)絡(luò)溝通。各督導(dǎo)組要提前與被督導(dǎo)地區(qū)做好各項對接工作,，就總體考慮,、日程安排、工作駐地,、重點任務(wù),、需配合事項等進(jìn)行充分溝通，為進(jìn)駐后順利開展工作創(chuàng)造良好條件,。全國掃黑辦要發(fā)揮好橋梁紐帶作用,，為督導(dǎo)組與被督導(dǎo)地區(qū)溝通對接提供服務(wù)保障。
二,、要突出督導(dǎo)重點
今年是專項斗爭首戰(zhàn)告捷,、再掀新一輪強(qiáng)大攻勢的“轉(zhuǎn)段之年”，也是黑惡勢力企圖隱身變色,、躲避鋒芒的“蟄伏之年”,，還是掃黑除惡難度累積,、瓶頸顯現(xiàn)的“攻堅之年”。各督導(dǎo)組要正視專項斗爭處于“深水區(qū)”“攻堅期”所表現(xiàn)出的復(fù)雜性和艱巨性,，堅持問題導(dǎo)向,，聚焦督導(dǎo)重點，全力推動解決問題,。
——要緊督依法嚴(yán)打,。今年專項斗爭既要打好偵查抓捕“攻堅戰(zhàn)”，又要打好起訴審理“法律戰(zhàn)”,。要以“黑惡積案清零,、問題線索清零”為目標(biāo)，督促各地集中攻堅一批復(fù)雜疑難的大要案,。要把確保每起案件都得到依法處理作為督導(dǎo)的重中之重,，查一查是否建立了法院、檢察院提前介入機(jī)制,，查一查是否存在定性“拔高”或“降格”處理問題,。特別是對惡勢力、軟暴力認(rèn)定以及“套路貸”,、利用網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型涉黑涉惡犯罪,，要認(rèn)真督查事實證據(jù)是否確實充分、法律適用是否正確精準(zhǔn),，確保每起案件都辦成鐵案,。
——要緊督“打傘破網(wǎng)”。當(dāng)前一些地方和部門辦理案件見黑見惡不見“傘”的問題較為突出,。要重點督導(dǎo)未立案查處“保護(hù)傘”的黑社會性質(zhì)組織案件,，查一查是否實現(xiàn)掃黑除惡與“打傘”“破網(wǎng)”同步推進(jìn)，是否落實政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索快速移送,、反饋機(jī)制,，是否分層分類制定打擊“保護(hù)傘”對策，深挖徹查各類“保護(hù)傘”,。
——要緊督“打財斷血”,。涉黑涉惡資產(chǎn)不依法查封，涉案人員不依法判處財產(chǎn)刑,，除惡務(wù)盡就會大打折扣,。要重點督導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法抓捕涉案人員與查清涉案財產(chǎn)是否同步進(jìn)行，查一查檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)對涉財產(chǎn)刑是否同步起訴,、同步審判，查一查金融,、稅務(wù)等部門是否積極配合政法機(jī)關(guān)開展“打財”“斷血”工作,。
——要緊督責(zé)任擔(dān)當(dāng),。抓督導(dǎo)，首要是政治督導(dǎo),。要重點督導(dǎo)各地黨委政府貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央系列決策部署的情況,，查一查是否將專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)來推進(jìn)；是否在專項斗爭中敢于碰硬,，旗幟鮮明地為政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法履職撐腰打氣,；是否廣泛發(fā)動群眾，在全社會形成掃黑除惡的濃厚氛圍,。要督導(dǎo)綜合治理,、源頭治理，查一查村“兩委”換屆候選人的聯(lián)審把關(guān)情況,、整頓軟弱渙散基層黨組織情況,，查一查各成員單位排查移送線索、配合政法機(jī)關(guān)辦案情況,，以及對公安提示函,、檢察建議書、司法建議書的辦理反饋,，對本行業(yè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行整治,、建立長效機(jī)制的情況。要督導(dǎo)各級專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)揮職能作用情況,，查一查是否牽頭建立并落實線索核查、舉報獎勵,、大要案會商,、督導(dǎo)考核、表揚激勵,、責(zé)任追究等機(jī)制情況,，查一查中央掃黑除惡專項補(bǔ)助資金使用及其他保障措施到位情況。
三,、要推動督導(dǎo)整改
各督導(dǎo)組要扭住問題整改這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，一督到底、善始善終,、善作善成,，確保督導(dǎo)取得更大成效。
——要堅持邊督邊改,。督導(dǎo)組進(jìn)駐期間,，要及時匯總督導(dǎo)過程中了解的新情況新問題，向當(dāng)?shù)靥岢鲇嗅槍π缘囊庖娊ㄗh,。針對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題,，能夠當(dāng)即整改的,，要督促地方立行立改、即知即改,；需要呈報審批的,，要督促納入計劃、提上議程,，推動及時研究解決,；有待調(diào)研會商的，要督促制定方案,、明確時間表,，爭取盡早破局。
——要重視上下對接,。督導(dǎo)組在督導(dǎo)報告形成之前,，要由督導(dǎo)組組長、副組長出面,，與地方黨政主要負(fù)責(zé)同志交換意見,，并書面征求地方意見，做到充分溝通,；各督導(dǎo)組要在規(guī)定時間內(nèi)形成督導(dǎo)報告報全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組,；督導(dǎo)報告經(jīng)全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議批準(zhǔn)后，在規(guī)定時間內(nèi)由督導(dǎo)組組長向被督導(dǎo)的?。▍^(qū),、市）主要負(fù)責(zé)同志反饋，指出問題,，提出整改意見,。被督導(dǎo)的省（區(qū),、市）黨委和政府要按要求制定整改方案,，于督導(dǎo)情況反饋后規(guī)定時間內(nèi)報送全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，并按時報送整改情況,；兩輪督導(dǎo)整改工作要在國慶節(jié)前全部完成,。
——要主動“回頭看”。今年5月份,，在第二輪與第三輪督導(dǎo)之間,，根據(jù)工作分工，要由相應(yīng)的督導(dǎo)組組長或副組長帶隊,，對第一輪督導(dǎo)的10個?。ㄊ校┻M(jìn)行“回頭看”。要重點督導(dǎo)各地對重大涉黑涉惡案件是否依法懲處到位,、長效常治工作機(jī)制是否落實到位,、責(zé)任問責(zé)措施是否執(zhí)行到位,，推動第一輪10個省（市）有效鞏固斗爭成果,。第二輪,、第三輪督導(dǎo)工作結(jié)束后，也要適時組織開展“回頭看”,，做到督導(dǎo)與“回頭看”前后貫通,，促進(jìn)整改成效最大化。
四,、要強(qiáng)化督導(dǎo)保障
第二輪,、第三輪督導(dǎo)歷時長、任務(wù)重,、要求高,。各督導(dǎo)組要按照黨中央的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng),，健全工作制度，確保督導(dǎo)工作又嚴(yán)又實,、有力有效,。
——要明確工作責(zé)任。督導(dǎo)組要實行組長負(fù)責(zé)制,，堅持民主集中制,，協(xié)調(diào)好和中央有關(guān)部門、被督導(dǎo)地區(qū)等上下左右的關(guān)系,，充分調(diào)動各方面積極性,。要圍繞綜合協(xié)調(diào)、線索核查,、案件督辦,、綜合整治,、信息報送等工作,，實行統(tǒng)分結(jié)合，明確職責(zé)分工,，強(qiáng)化工作合力,。督導(dǎo)組成員要全身心投入督導(dǎo)工作。
——要弘揚務(wù)實作風(fēng),。要認(rèn)真貫徹落實中辦《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》要求,，力戒形式主義、官僚主義,。要把更多時間和精力花在察實情,、摸實癥,、求實效上，既要做好調(diào)研座談,、個別談話,、受理舉報和現(xiàn)場抽查、明察暗訪等規(guī)定動作,，還要以改革創(chuàng)新精神,，改善督導(dǎo)方式方法。要把群眾滿意不滿意作為檢驗掃黑除惡成效的重要標(biāo)準(zhǔn),，深入基層,、貼近群眾，善于發(fā)現(xiàn)問題,，有效督促落實,。要把問題線索搜集、核查,、督辦放在引領(lǐng)性位置,，對中央巡視、中央有關(guān)部門掛牌督辦,、群眾反映強(qiáng)烈的問題線索,，要逐一及時過問，敢于動真碰硬,，注重采取“點穴式”督導(dǎo),，確保事事有回音、件件有落實,。
——要嚴(yán)明紀(jì)律要求,。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，嚴(yán)明督導(dǎo)工作各項紀(jì)律,。要加強(qiáng)督導(dǎo)干部監(jiān)督管理,，制定實施考勤、保密,、回避,、請銷假、情況報告等日常管理制度,，不得干預(yù)被督導(dǎo)地區(qū)和部門正常工作,，不得插手干涉具體案件。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題,，要及時向全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告,。要加強(qiáng)自身建設(shè)，切實維護(hù)好督導(dǎo)組良好形象。
五,、要提高督導(dǎo)站位
開展掃黑除惡專項斗爭,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。實踐表明,，開展掃黑除惡督導(dǎo)工作,，意義重要，作用明顯,。我們務(wù)必深化認(rèn)識,、提高站位，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,。
——要作為黨和國家工作大局的重要部署來抓,。開展掃黑除惡專項斗爭，是事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略之策,，是凈化社會生態(tài)和政治生態(tài)的關(guān)鍵之舉,。在黨中央作出統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作、解決形式主義突出問題,、為基層減負(fù)的背景下,，高規(guī)格大規(guī)模組織開展掃黑除惡第二輪、第三輪督導(dǎo),，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對專項斗爭及其督導(dǎo)工作高度重視,。我們必須站在全黨工作大局的高度，把開展掃黑除惡督導(dǎo)作為一項重大部署來落實,，確保取得更好督導(dǎo)成效,。
——要作為維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的民心工程來抓。黑惡勢力稱霸一方,、欺壓百姓,，是人民群眾最痛恨之事；對掃黑除惡,，人民群眾拍手稱快,；對掃黑戰(zhàn)果，人民群眾真心叫好,。只有掃除黑惡勢力,、鏟除其滋生土壤，才能讓老百姓安居安業(yè)安心,。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,，以有力有效的督導(dǎo)工作,，推動專項斗爭向全面縱深發(fā)展。
——要作為平安中國建設(shè)的要事急事來抓。開展為期三年的專項斗爭,，是加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,、建設(shè)更高水平的平安中國的突破之舉。我們必須以嚴(yán)實的督導(dǎo)工作,，助推專項斗爭扎實有效,，更好發(fā)揮專項斗爭牽引作用，加強(qiáng)社會治安,，改善社會生態(tài),，推進(jìn)平安建設(shè)，營造更加安定的政治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境,。
