3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協(xié)委員列席大會,。新華社記者 高潔 攝
新華網(wǎng)北京3月5日電（陳凱茵 游蘇杭）5日上午9時,，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告,。其中，在2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向方面，政府工作報告給出了一組針對國計民生熱點難點的新策“加減法”,。
“加法”
就業(yè)優(yōu)先：首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè),、支持就業(yè)的導向,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實現(xiàn)預期目標的基礎上,，力爭達到近幾年的實際規(guī)模,，既保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)留出空間,；
穩(wěn)外貿：進出口穩(wěn)中提質,。擴大出口信用保險覆蓋面。優(yōu)化進口結構,，積極擴大進口,；
增收入：居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,；
支持小微：今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上；
升級質量：強化質量基礎支撐,，推動標準與國際先進水平對接,，提升產(chǎn)品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造,、中國服務,；
更多優(yōu)惠：強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策,；
新增基建：再開工一批重大水利工程,，加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通,、物流,、市政、災害防治,、民用和通用航空等基礎設施投資力度,，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元,，比去年增加400億元,；
穩(wěn)定農(nóng)業(yè)：要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上,；
增準入：加大吸引外資力度,，進一步放寬市場準入；
強民生：基本民生投入確保只增不減,。支持社會力量增加非基本公共服務供給,，滿足群眾多層次、多樣化需求,；
強教育：今年財力雖然很緊張,，國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元,。改革完善高職院校考試招生辦法,，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工、農(nóng)民工等報考,，今年大規(guī)模擴招100萬人,；
保障醫(yī)療：繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元,，一半用于大病保險,。降低并統(tǒng)一大病保險起付線,，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者,、困難群眾醫(yī)療負擔,。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷,；
提質養(yǎng)老：讓老年人擁有幸福的晚年,，后來人就有可期的未來。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,。適當提高城鄉(xiāng)低保,、專項救助等標準，加強困境兒童保障,。
“減法”
減稅負：實施更大規(guī)模的減稅,。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔,。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元,。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低,。要切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受,；
減貧困：農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上；
減污染排放：生態(tài)環(huán)境進一步改善,，單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降,。今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%,；
降實際利率：深化利率市場化改革,，降低實際利率水平；
解風險隱患：長期積累的諸多風險隱患必須加以化解,；
降企業(yè)負擔：明顯降低企業(yè)社保繳費負擔,。下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%,。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳；
節(jié)流,、開源：中央財政要開源節(jié)流,，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上,、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右,，長期沉淀資金一律收回；
減失業(yè)：對招用農(nóng)村貧困人口,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè),，三年內給予定額稅費減免；
糾就業(yè)歧視：堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視,；
克融資難：著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題,。降低貸款成本，精準有效支持實體經(jīng)濟,，不能讓資金空轉或脫實向虛,。切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低,；
縮負面清單：要進一步縮減市場準入負面清單,，推動“非禁即入”普遍落實。進一步放寬市場準入,，縮減外資準入負面清單,，允許更多領域實行外資獨資經(jīng)營；
應減盡減審批：確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié),，讓企業(yè)多用時間跑市場,、少費功夫跑審批。今年,，要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革,，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現(xiàn)象,；在全國推開工程建設項目審批制度改革,，使全流程審批時間大幅縮短；
不能折騰群眾：持續(xù)開展“減證便民”改革行動,，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾,。建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業(yè)和群眾來評判,。政府部門做好服務是本分,，服務不好是失職；
取消道路省界收費：兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵,、便利群眾,；
減創(chuàng)新成本：創(chuàng)新項目融資方式,，適當降低基礎設施等項目資本金比例；
降輟學：開展貧困地區(qū)控輟保學專項行動,、明顯降低輟學率,；
根治農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象：抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時拿到應有的報酬,；
讓干部從文山會海中解脫：各級政府要堅決反對和整治一切形式主義,、官僚主義，讓干部從文山會海,、迎評迎檢,、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上,；
減少開會發(fā)文：今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議,、堅決把文件壓減三分之一以上。
“互聯(lián)網(wǎng)+” 有“+”有“-”
加法——
+政務：推行網(wǎng)上審批和服務,，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦,、異地可辦，使更多事項不見面辦理,，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理,、限時辦結”“最多跑一次”；
+監(jiān)管：推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,，優(yōu)化環(huán)保,、消防、稅務,、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式,，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾,；
+制造：打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉型升級賦能,；
+網(wǎng)速：加快在各行業(yè)各領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育,、遠程醫(yī)療網(wǎng)絡,，推動移動網(wǎng)絡基站擴容升級，讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定,；
+新業(yè)態(tài)：發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式,，促進線上線下消費融合發(fā)展；
+農(nóng)村：健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，支持電商和快遞發(fā)展,；
+文化：豐富人民群眾精神文化生活,。加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設；
+督查：壓減和規(guī)范督查檢查考核事項,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,。
減法——
-資費：持續(xù)推動網(wǎng)絡提速降費。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%,，移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上,；
-信息藩籬：在全國實行“攜號轉網(wǎng)”，規(guī)范套餐設置,，使降費實實在在,、消費者明明白白。
