陳一新：為你解讀政法戰(zhàn)線第一部黨內(nèi)法規(guī)
—— 《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》
今年1月,，中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,。這是我們黨建黨以來關(guān)于政法工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，也是政法戰(zhàn)線第一部黨內(nèi)法規(guī),。黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門,，必須帶頭學(xué)習(xí)貫徹,。
2月27日上午，中央政法委召開學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》視頻會議,，從中央政法委到全國各縣的四級黨委政法委機關(guān)干部參加,。
中央政法委秘書長陳一新作專題輔導(dǎo)報告。他從《條例》的意義,、主題,、主線、總綱,、主體,、抓手、貫徹等七個方面,，對《條例》進行了系統(tǒng)深入解讀,。
一,、《條例》的意義——
在政法事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義
《條例》以黨內(nèi)基本法規(guī)形式，對黨領(lǐng)導(dǎo)新時代政法工作進行了全面系統(tǒng)的制度安排,，既為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作立規(guī)矩,、定方圓，又為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作謀長遠,、固根本,，在政法事業(yè)發(fā)展史上具有劃時代開創(chuàng)性的里程碑意義。
——從政治維度看,，《條例》第一次全面闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)與政法工作的關(guān)系,，是堅持黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的總宣言?！稐l例》開宗明義指出,，制定《條例》目的就是為了堅持和加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)黨委政法委是實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式,，確立了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總體格局和運行體系,，廓清了社會上一些模糊認識。
——從法治維度看,，《條例》第一次以黨內(nèi)基本法規(guī)形式規(guī)范黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總規(guī)范?！稐l例》以黨章,、憲法和有關(guān)法律為依據(jù)，對黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出全面規(guī)定,，對黨委政法委“是什么,、干什么、管什么”給出了最權(quán)威的答案,，將黨委政法委的定義,、性質(zhì)、職責和工作程序法治化,、制度化,，為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了法治保障。
——從實踐維度看,，《條例》第一次系統(tǒng)集成黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗,，是新時代政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總遵循。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署,，領(lǐng)導(dǎo)政法機關(guān)打贏了一場又一場硬仗，創(chuàng)造了一系列寶貴經(jīng)驗?！稐l例》把這些理論成果,、實踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果，對方向性,、全局性,、戰(zhàn)略性重大問題作出明確規(guī)定，為新時代黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了根本遵循,。
總之,，出臺《條例》是提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作法治化、制度化的內(nèi)在要求,，是推進依法治國與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的重大舉措,，是確保政法工作始終沿著正確方向前進的制度保障。
二,、《條例》的主題——
堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),、做到“兩個維護”
政法姓黨是政法機關(guān)永遠不變的根和魂?！稐l例》凸顯了堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),、做到“兩個維護”這一鮮明的政治主題。堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)鍵是要堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。
——《條例》的主題充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國有機統(tǒng)一的政治要求,。《條例》明確規(guī)定,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,。中外法治實踐表明，法治當中有政治,，沒有脫離政治的法治,，更沒有超越政治的法治。在我國,，法是黨的主張和人民意愿的集中體現(xiàn),，黨的主張和人民意愿是高度一致的。政法機關(guān)要厘清政治與法治的關(guān)系,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一。
——《條例》的主題充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)有機統(tǒng)一的法治要求?！稐l例》明確規(guī)定,，中央和地方各級黨委政法委指導(dǎo)、支持,、監(jiān)督政法單位在憲法法律規(guī)定的職責范圍內(nèi)開展工作,，保證司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。我們要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)統(tǒng)一起來,，旗幟鮮明堅持黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實施。
——《條例》主題充分體現(xiàn)了確保政法事業(yè)始終沿著正確方向砥礪前行的發(fā)展要求,。黨的十八大以來,，政法事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,，中國之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,、社會持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”，成為世界上最有安全感的國家之一,，最根本的是因為有習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航,，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,。當今世界正處于百年未遇之大變局,，越是挑戰(zhàn)嚴峻的時刻，越是事關(guān)全局的工作,，越需要習(xí)近平總書記定海神針的核心作用,。事實雄辯證明，只有堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),、做到“兩個維護”,，政法事業(yè)這艘航船才能乘風破浪、行穩(wěn)致遠,。
——《條例》主題充分體現(xiàn)了政法機關(guān)為以習(xí)近平同志為核心的黨中央“遮風擋雨”的實踐要求,。政法機關(guān)是黨和人民掌握的“刀把子”，黨和人民需要的時候,，我們就要挺身而出,，堅決進行斗爭，決不做“愛惜羽毛”的“紳士”,?！稐l例》在各級黨委、黨委政法委員會,、政法單位黨組（黨委）職責任務(wù)中,，都對維護國家政治安全作了相應(yīng)規(guī)定，目的就是要求政法機關(guān)堅決捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，以實際行動體現(xiàn)堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),、做到“兩個維護”,。
三、《條例》的主線——
誰來領(lǐng)導(dǎo),、領(lǐng)導(dǎo)什么,、怎么領(lǐng)導(dǎo)、如何保障
《條例》聚焦“誰來領(lǐng)導(dǎo),、領(lǐng)導(dǎo)什么,、怎么領(lǐng)導(dǎo)、如何保障”這些引領(lǐng)性,、全局性,、關(guān)鍵性問題，將領(lǐng)導(dǎo)主體具體化,、職責任務(wù)清單化,、工作運行機制化、保障措施制度化,。抓住這“四大問題”,，就抓住了《條例》的主線。
——誰來領(lǐng)導(dǎo),，解決的是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的主體問題,。《條例》明確了黨中央和各級黨委,、黨委政法委,、政法單位黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)職責。黨中央對政法工作實施絕對領(lǐng)導(dǎo),、全面領(lǐng)導(dǎo),，決定和管理政法工作大政方針、重大舉措,、重大事項,。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)政法工作,，管方向,、管政策,、管原則,、管干部，研究解決政法工作中的重大問題,；黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門,，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實等作用,，全面履行“十項職責任務(wù)”,；政法單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)本單位政法工作，履行好把方向,、謀大局,、定政策、促改革,、抓落實的職責,。
——領(lǐng)導(dǎo)什么，解決的是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的內(nèi)容問題,?！稐l例》主要從政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo),、組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面作出規(guī)定,。一是加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》明確了黨中央決定政法工作大政方針,，確立政法工作的政治立場、政治方向,、政治原則,、政治道路，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩等內(nèi)容,，為堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了根本保證,。二是加強黨的思想領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》規(guī)定,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，這為政法工作堅持正確方向提供了行動指南,。我們要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟,，加強科學(xué)理論武裝工作，為堅持黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)奠定堅實的思想基礎(chǔ),。三是加強黨的組織領(lǐng)導(dǎo),。《條例》對各級黨委政法委,、政法單位黨組（黨委）加強黨的建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)作出了具體規(guī)定,，為堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了組織保障。
——怎么領(lǐng)導(dǎo),，解決的是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的方式問題,?！稐l例》規(guī)定了請示、報告,、決策,、執(zhí)行等基本制度，構(gòu)建了涵蓋政法工作各方面和全過程的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作運行體系,。一是請示制度,。《條例》在黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)既有規(guī)定基礎(chǔ)上,，著重從責任主體,、請示對象、請示事項等方面,，對政法領(lǐng)域重大事項請示工作作出了清單化的規(guī)定,，明確了分別向黨中央、向中央政法委請示的內(nèi)容,、程序等,，具有鮮明的現(xiàn)實針對性。二是報告制度,?！稐l例》對誰來報告、向誰報告,、報告什么也分別作出清單化規(guī)定,，具有很強的可操作性。三是決策制度,?！稐l例》不僅對決策主體、決策原則,、決策事項作出了明確規(guī)定,，而且對決策程序、決策環(huán)節(jié),、決策方法提出了明確要求,。四是執(zhí)行制度?！稐l例》對執(zhí)行制度作出了明確規(guī)定,，并分別明確了各級黨委、黨委政法委,、政法單位黨組（黨委）的執(zhí)行責任和具體要求,，有利于把黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。
——如何保障,，解決的是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的支撐條件問題,。《條例》規(guī)定了監(jiān)督和責任制度,，從監(jiān)督制約,、督促檢查、考評考核,、督導(dǎo)整改,、責任追究等五個方面，構(gòu)建了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作保障體系,。一是監(jiān)督制約,。各級黨委將領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政法工作情況納入黨內(nèi)監(jiān)督體系，黨委政法委指導(dǎo),、推動政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運行機制相適應(yīng)的監(jiān)督制約體系,，政法單位黨組（黨委）完善政法單位之間監(jiān)督制約機制。二是督促檢查,。黨委加強對黨委政法委,、政法單位黨組（黨委）和下一級黨委領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政法工作情況的督促檢查，必要時開展巡視巡察,；黨委政法委運用規(guī)定的制度機制,，開展形式多樣的監(jiān)督檢查；政法單位黨組（黨委）建立健全向批準其設(shè)立的黨委全面述職制度和重大決策執(zhí)行情況的督查反饋機制,。三是考評考核,。黨委應(yīng)當加強對黨委政法委、政法單位黨組（黨委）和下一級黨委常委會領(lǐng)導(dǎo)開展政法工作情況的考評考核,，黨委政法委應(yīng)當建立健全委員述職制度,。四是督導(dǎo)整改。黨委政法委對政法單位黨組（黨委）及其成員不履行或者不正確履行職責,，或者政法干警執(zhí)法司法中的突出問題,，予以督促整改，保證全面正確履行職責,。五是責任追究,。對在領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政法工作中違反本條例和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度的，根據(jù)情節(jié)輕重,，依紀依規(guī)依法進行組織處理,、黨紀政務(wù)處分或者法律責任追究。
四,、《條例》的總綱——
政法工作的基本職能,、指導(dǎo)思想、主要任務(wù),、戰(zhàn)略目標和基本原則
《條例》總則著重明確了“五大內(nèi)容”,，拎起了新時代政法工作的總綱,，勾畫出了新時代政法事業(yè)發(fā)展藍圖。
——明確了政法機關(guān)的基本職能,?！稐l例》規(guī)定了政法機關(guān)的三項基本職能，即專政職能,、管理職能,、服務(wù)職能。政法機關(guān)作為人民民主專政的國家政權(quán)機關(guān),，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，依法履行專政職能，堅決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位和社會主義制度,。政法機關(guān)作為社會管理的職能部門,，是國家治理體系的重要組成部分，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，依法履行管理職能,，加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。政法機關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行服務(wù)職能,，推出更多利民惠民安民的政策措施,，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。
——明確了政法工作的指導(dǎo)思想?！稐l例》規(guī)定了新時代政法工作的指導(dǎo)思想,，就是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作的重要思想,。這是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的思想旗幟,，是引領(lǐng)新時代政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的行動指南。我們要推動政法系統(tǒng)掀起“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大研討”熱潮,，真正用以武裝頭腦,、指導(dǎo)工作。
——明確了政法工作的主要任務(wù),?！稐l例》規(guī)定了新時代政法工作的主要任務(wù)，即維護國家政治安全,、確保社會大局穩(wěn)定,、促進社會公平正義,、保障人民安居樂業(yè)。我們要以奮進者,、創(chuàng)新者的姿態(tài)履職盡責,，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境,、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,。
——明確了政法工作的戰(zhàn)略目標,。《條例》規(guī)定了新時代政法工作的兩大戰(zhàn)略目標,，即推進平安中國,、法治中國建設(shè)。我們要加快推進社會治理現(xiàn)代化,，提高社會治理社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,，努力建設(shè)更高水平的平安中國；要統(tǒng)籌推進科學(xué)立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，實現(xiàn)權(quán)利有保障,、權(quán)力受制約、違法必追責,、正義可預(yù)期,、公平看得見，努力建設(shè)更高水平的法治中國,。
——明確了政法工作的基本原則,。《條例》明確規(guī)定了政法工作應(yīng)遵循的“十項原則”,，這也是做好新時代政法工作應(yīng)把握的“十個根本”：一是把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證,，將黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面和全過程。二是把以人民為中心作為根本立場,，做到專門工作和群眾路線相結(jié)合,，維護人民群眾合法權(quán)益。三是把法治作為根本方式,，堅定不移走中國特色社會主義法治道路,，建設(shè)社會主義法治國家,。四是把服務(wù)和保障大局作為根本職責，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和保持社會長期穩(wěn)定提供法治保障,。五是把維護國家安全作為根本任務(wù),，堅持總體國家安全觀，維護國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益,。六是把鞏固人民民主專政的國家政權(quán)作為根本使命，嚴格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾,，準確行使人民民主專政職能,。七是把推進社會治理現(xiàn)代化作為根本路徑，堅持走中國特色社會主義社會治理之路,，推動形成共建共治共享的社會治理格局,。八是把改革創(chuàng)新作為根本動力，建設(shè)和完善中國特色社會主義司法制度和政法工作運行體制機制,。九是把分工負責,、互相配合、互相制約作為根本要求,，確保政法單位正確履行職責,、依法行使權(quán)力。十是把過硬政法隊伍建設(shè)作為根本保障,，推進革命化,、專業(yè)化、正規(guī)化,、職業(yè)化建設(shè),，打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的政法鐵軍,。
五,、《條例》的主體——
各級黨委、政法委,、政法各單位之間的相互關(guān)系
《條例》明確規(guī)定,，黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，是實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式,；政法單位是黨領(lǐng)導(dǎo)下從事政法工作的專門力量,，主要包括審判機關(guān)、檢察機關(guān),、公安機關(guān),、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)等單位。做好新時代政法工作,，既需要各主體履行好各自職責,，也需要處理好“上下左右”的關(guān)系。
——界定了黨中央與中央政法委關(guān)系,?！稐l例》明確規(guī)定，中央政法委員會,、中央政法單位黨組（黨委）在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下履行職責,、開展工作，對黨中央負責,，受黨中央監(jiān)督,，向黨中央和總書記請示報告工作，并對請示報告事項作了具體規(guī)定,。我們要堅決貫徹執(zhí)行,，確保政法工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記直接指揮下,。
——界定了黨委與黨委政法委的關(guān)系,。《條例》規(guī)定,，黨委政法委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行職責,、開展工作。一方面,，要發(fā)揮好作為黨委的參謀助手作用,，加強對政法領(lǐng)域重大實踐和理論問題調(diào)查研究，提出重大決策部署和改革措施的意見建議,，協(xié)助黨委決策和統(tǒng)籌推進政法改革發(fā)展和各項工作,。另一方面，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面履職,、敢于擔當,，堅決服從和執(zhí)行黨委決定，協(xié)調(diào)推動政法各單位執(zhí)行黨委決定,，切實做到對黨委負責,、受黨委監(jiān)督、向黨委請示報告工作,。
——界定了上下級黨委政法委之間的關(guān)系,。《條例》規(guī)定,，上下級黨委政法委是指導(dǎo)關(guān)系,。對上級黨委政法委來講，要著眼于增強黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的針對性、實效性,，指導(dǎo)下級黨委政法委提高政治站位,、理順工作關(guān)系、落實決策部署,、提升素質(zhì)能力,，幫助解決實際問題。對下級黨委政法委來講,，要在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，自覺接受上級黨委政法委指導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行上級黨委政法委決策部署,，主動做好請示報告工作,，負責任地提出加強和改進政法工作的意見建議，確保上下貫通,、執(zhí)行有力,。
——界定了黨委政法委與政法各單位的關(guān)系?！稐l例》明確了黨委政法委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)地位,，規(guī)定了黨委政法委指導(dǎo)、支持,、監(jiān)督政法單位在憲法法律規(guī)定的職責范圍內(nèi)開展工作,。黨委政法委要支持政法各單位依照憲法和法律獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作,，做到總攬不包攬,、協(xié)調(diào)不替代。要把主要精力放在重要事項的牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上,。政法單位黨組（黨委）要充分發(fā)揮職能作用，積極主動做好職責范圍內(nèi)的事情和日常業(yè)務(wù)工作,。政法單位黨組（黨委）向同級黨委請示報告重大事項和匯報重要工作,，一般應(yīng)當同時抄報同級黨委政法委；同時,，要主動向黨委政法委請示報告有關(guān)重要事項,。
六、《條例》的抓手——
創(chuàng)新完善一系列政法工作機制
《條例》著眼政法工作新形勢新任務(wù),，創(chuàng)新完善了一系列政法工作運行機制,，為提高政法工作水平提供了有力抓手。
——創(chuàng)新完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,。統(tǒng)籌政法工作,、協(xié)調(diào)各方職能,，是黨委政法委的重要職責?！稐l例》對創(chuàng)新完善多部門參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜治、維穩(wěn),、反邪教,、反暴恐等工作作出規(guī)定。我們要根據(jù)《條例》規(guī)定,，在整合優(yōu)化原綜治,、維穩(wěn)、反邪教等議事協(xié)調(diào)機制和成員單位基礎(chǔ)上,，加快建立加強和創(chuàng)新社會治理,、深化平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進平安中國建設(shè),。
——創(chuàng)新完善基層組織建設(shè)機制,。《條例》的一個突出亮點,，就是創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度,，這是“黨管政法”向基層延伸的一項重大制度安排，對于地方機構(gòu)改革后統(tǒng)籌基層政法綜治維穩(wěn)資源,、形成基層綜治維穩(wěn)工作合力具有重要意義,。同時,，《條例》明確要求加強省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心建設(shè),，特別是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心平臺機制的職能定位。我們要以貫徹落實《條例》為契機,，積極爭取黨委和有關(guān)部門支持,，盡快激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度，配齊配強政法委員,，明確其職責任務(wù),，發(fā)揮其職能作用。要把綜治中心這個平臺機制完善好,、運作好,，推動形成平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào),、問題聯(lián)治的工作格局,，推進基層社會治理現(xiàn)代化。
——創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)班子管理機制,?！稐l例》對政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)特別是黨內(nèi)政治生活作出了制度安排，創(chuàng)設(shè)了黨委政法委派員列席政法單位黨組（黨委）民主生活會、委員向黨委政法委員會述職兩項重要機制,。我們要堅持這兩項制度,，指導(dǎo)推動政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進黨委政法委自身建設(shè)和各項工作深入開展,。
——創(chuàng)新完善干部隊伍管理機制,。黨委政法委協(xié)助黨委及其組織部門管理政法單位領(lǐng)導(dǎo)干部、協(xié)助黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)查處政法干警違紀違法問題,，是加強政法干部隊伍管理的兩個重要方面,。我們要在《條例》規(guī)定的制度框架下，積極構(gòu)建關(guān)系協(xié)調(diào),、運作順暢,、富于實效的“協(xié)管”、“協(xié)查”工作機制,，指導(dǎo)推動政法干部隊伍建設(shè),。
——創(chuàng)新完善督促檢查機制?！稐l例》規(guī)定要求黨委政法委健全完善政治督察,、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督,、紀律作風督查巡查等制度機制,，推動解決政法系統(tǒng)有令不行、有禁不止等問題,。我們要創(chuàng)新完善這四項制度,，增強制度執(zhí)行的剛性，提高工作質(zhì)量和水平,。
——創(chuàng)新完善責任追究機制,。沒有責任追究，《條例》就難以長出“牙齒”,，權(quán)威性就無從談起,。《條例》規(guī)定了約談,、通報,、掛牌督辦等責任追究機制，這是促進黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作各項規(guī)定落實的有效方法,，我們要創(chuàng)新完善,、充分運用，更好推動工作落實見效,。
七,、《條例》的貫徹——
力求“三個方面”見成效
貫徹落實《條例》,，是全黨的共同責任，但政法機關(guān)是主力軍,，必須履行好主體責任,。各級黨委政法委要發(fā)揮好牽頭抓總作用，增強主動性,、注重創(chuàng)造性,、務(wù)求實效性，積極抓好《條例》貫徹落實,。
——要開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),。各級黨委政法委要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當前的一項重大政治任務(wù)，精心組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,，在縱向上推動政法委系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋,，在橫向上推動政法各單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，引導(dǎo)廣大干警學(xué)深悟透《條例》精神,，善于運用《條例》指導(dǎo)推動工作,。
——要制定實施細則。各級黨委政法委要結(jié)合實際,，研究制定貫徹《條例》的實施細則,，細化政策措施，完善制度機制,。要以《條例》為依據(jù),，修改完善現(xiàn)有規(guī)章制度。要針對貫徹《條例》需要深化細化的重點問題,，組織開展專題調(diào)研,，形成調(diào)研成果并轉(zhuǎn)化為工作成果和制度成果，更好推動《條例》貫徹,。
——要推動督查落實,。各級黨委政法委要組織開展《條例》宣講活動,，尤其要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用,，解讀好、宣傳好《條例》,。要適時組織開展專項督查,，善于借助黨委督查部門的資源力量，推動《條例》的要求落到實處,。
