根據(jù)新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，甕安縣檢察院貫徹執(zhí)行省,、黔南州檢察院的相關(guān)文件精神,，結(jié)合實際，狠抓認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度“寬”的核心,、“快”的特色,，采取集中辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬輕微刑事案件的模式，探索出五項舉措貫徹執(zhí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作,，并初顯成效,。
今年4月1日，甕安縣檢察院成立三年以下輕微刑事案件辦案組,，專門集中辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬輕微刑事案件以來,，辦理審查逮捕案件42件，占該院審查逮捕案件總數(shù)的56％,；審查起訴案件37件,，占該院審查起訴案件總數(shù)的55.2％。辦理審查逮捕案件平均時長為5.85天,，比普通案件縮短辦案時長1.05天,，辦理一審公訴案件平均時長為11.4天，比普通案件縮短辦案時長9.7天,，超過同期案件量一半以上,，逾六成適用速裁程序,。
截至目前，甕安縣檢察院共對27人提出量刑建議,，其中建議幅度量刑的6人,，建議確定刑期的14人，法院采納率100%,。作不起訴6件6人,，值班律師法律幫助3次，實現(xiàn)法律幫助全覆蓋,。被告人均服從判決,，在有被害人的案件中，未出現(xiàn)被害人上訪,、申訴的情況,。
甕安縣檢察院通過大力推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理案件，使社會矛盾得以盡快修復(fù),。
“專”：專業(yè),、專注、專心,，辦案組集中承辦
認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件大多為輕罪案件,，多適用簡易程序或速裁程序，甕安縣檢察院成立三年以下輕微刑事案件辦案組,，先行先試,，及時收集整理認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理中發(fā)現(xiàn)的問題，指派專人負(fù)責(zé)研究,，提出改進舉措,，總結(jié)經(jīng)驗，為全面開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度奠定基礎(chǔ),。
甕安縣檢察院三年以下輕微刑事案件辦案組由3名員額制檢察官,、4名檢察輔助人員組成。員額制檢察官占該院員額制檢察官總?cè)藬?shù)的16.7%,，檢察輔助人員占該院檢察輔助人員總數(shù)的8.9%,。3名員額制檢察官平均年齡32歲，最大33歲,、最小31歲,。4名檢察輔助人員中，1名系從事刑事檢察工作30年以上的干警,、其余3名均是具有2年以上檢察工作經(jīng)驗的人員,。
同時，甕安縣檢察院明確分管刑事檢察業(yè)務(wù)的副檢察長對該院三年以下輕微刑事案件辦案組作分管和指導(dǎo),。
“快”：快接,、快辦,、快審，提升訴訟效率
“快”是辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件的一大特點,。甕安縣檢察院從四方面下功夫,，提高效率。數(shù)據(jù)顯示,，該院辦理此類案件從立案到一審審結(jié),，時長比原來縮短一半。提速辦理,，讓正義來得更快些,。
抓住“協(xié)作配合”?？焖俎k理需要部門間緊密配合,，從接案、審查,、作出決定,，都是密切配合才能達到的,。該院案件管理部門在受案時根據(jù)案件情況與輕微刑事案件辦案組充分溝通,，做到精準(zhǔn)分案，將輕微刑事案件分流至該組,，承辦檢察官初審發(fā)現(xiàn)不屬于本組辦理案件范圍的,，及時聯(lián)系案管部門變更分流。
抓住“分工合作”,。該院充分發(fā)揮檢察輔助人員崗位作用,，緩解檢察官繁瑣的程序性事務(wù)，解放了檢察官辦案的集中注意力,，使檢察官能夠更加專注于案件本身的審查,，騰出時間對案件實施法律監(jiān)督，準(zhǔn)確定性分析,，提高辦案效率的同時也提高辦案質(zhì)量,。收案后，檢察輔助人員及時完善案卡填錄和開具相應(yīng)法律文書,，并完成相關(guān)文書的送達,。案件較多時，在檢察官的指導(dǎo)下,，檢察輔助人員協(xié)助檢察官初審案件材料并草擬審查報告,，案件辦結(jié)后會根據(jù)案件的處理結(jié)果完成送案工作，并將線下形成的文書及時掃描上傳至辦案系統(tǒng),，最終進行紙質(zhì)卷宗的裝訂,。
抓住“集中處理”,。辦案組內(nèi)部實行權(quán)利義務(wù)告知等文書統(tǒng)一送達，對即將要集中開庭審理案件協(xié)商由一名檢察官集中出庭支持公訴,。
抓住簡案“快”辦,、類案“快”審。該院推行集約式辦案,，打造簡案快辦通道,。對可能判處一年有期徒刑以下的盜竊、危險駕駛類認(rèn)罪認(rèn)罰案件,，可在48小時內(nèi)完成告知,、提審及審查起訴工作，通過專業(yè)化分工,，速裁程序辦案,，加快了辦案進度。對認(rèn)罪認(rèn)罰案件相對集中起訴,，法院根據(jù)同一時期類案及不同訴訟程序等類別集中安排開庭,。實行速裁案件“值班公訴人”集中開庭，“輪值檢察官”完成當(dāng)日適用認(rèn)罪認(rèn)罰案件出庭,，“輪值律師”完成輔助法律幫助事宜,。
“寬”：把握核心，教育認(rèn)罪,，及時從寬
為激勵犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰,，甕安縣檢察院根據(jù)偵訴審不同認(rèn)罪認(rèn)罰階段，提出階梯化從寬,，讓量刑從寬公開,、透明，即越早認(rèn)罪,，越能從寬處理,。
該院對共同犯罪案件中認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人與其他犯罪嫌疑人,、被告人實行區(qū)別化量刑,，充分體現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從“寬”的意義和價值。
“質(zhì)”：始終堅持從快不降標(biāo)準(zhǔn),，從簡不損權(quán)利
制定完善相關(guān)操作規(guī)程,。犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰,，辦理程序從簡,，辦案速度提升了。為保障案件質(zhì)量，實現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一,，甕安縣檢察院制作了《刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰不起訴實施細(xì)則》和《刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度操作規(guī)范手冊》,，按照“從快不降標(biāo)準(zhǔn)，從簡不損權(quán)利”的要求推進工作,。
建立值班律師制度,。為確保犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性和真實性，防止被迫認(rèn)罪情況發(fā)生,，該院與司法局協(xié)商,、與律所合作，實行動態(tài)值班與固定輪值相結(jié)合,、與預(yù)約值班律師相結(jié)合,，實現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件法律幫助全覆蓋。該院建立值班律師制度,，由貴州恩邦律師事務(wù)所律師擔(dān)任值班律師,，每周四進行集中簽署具結(jié)書，確保每位認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人均能夠享有法律幫助權(quán),。切實維護被害人的合法權(quán)益,，對犯罪嫌疑人僅表示認(rèn)罪認(rèn)罰，但未積極賠償或者退贓的,，明確告知其法律后果,，打消其僥幸企圖，督促其真正改過,，修復(fù)社會關(guān)系,。
注重辦案細(xì)節(jié)。該院充分保障犯罪嫌疑人的知情權(quán),、法律幫助權(quán)等訴訟權(quán)利，重點審查偵查機關(guān)是否告知犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果,，是否聽取犯罪嫌疑人辯解,，是否保證犯罪嫌疑人聘請辯護人等各項權(quán)利。檢察環(huán)節(jié)并簡文書,，堅持對犯罪嫌疑人權(quán)利告知事項全部保留,。將被告人是否與被害人達成諒解、具結(jié)書作為擬定量刑建議的重要考量,，推行“約見檢察官”制度,，主動聽取被害人及其訴訟代理人意見11件次。該院還通過文書報備,、案件抽查等方式,，強化辦案監(jiān)督。通過公開審查、人民監(jiān)督員監(jiān)督,、辦案流程監(jiān)控,、定期評查等方式，構(gòu)建不起訴案件立體監(jiān)督體系,。
“準(zhǔn)”：制定參考標(biāo)準(zhǔn),，確保量刑準(zhǔn)確
開展認(rèn)罪認(rèn)罰前期，為更好執(zhí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，甕安縣檢察院結(jié)合本地實際和司法實踐,，對危險駕駛罪進行分析研判，制定了《危險駕駛犯罪案件不起訴的參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,，指導(dǎo)辦理該類刑事案件,。
提出量刑建議是辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的必經(jīng)環(huán)節(jié)，該院加強與法院溝通協(xié)調(diào),，在類案量刑標(biāo)準(zhǔn)上達成初步共識,，對可能判處三年以下有期徒刑的案件的刑期、罰金盡可能提出確定的量刑建議,，在制作具結(jié)書時預(yù)設(shè)不同方案,，發(fā)表公訴意見時，根據(jù)實際情況作相應(yīng)調(diào)整,。
同時,，該院堅持量刑建議制約性，對法院未采納量刑建議的,，依法監(jiān)督,，向法官充分說明量刑要素及量刑建議的合理性，維護量刑建議權(quán)威性,，實現(xiàn)精準(zhǔn)建議和法院采納“百分百”的效果,。
范秀金 貴州日報當(dāng)代融媒體記者 羅翔
編輯 吳玲
