近日,，黔南州檢察院召開全州檢察機關(guān)脫貧攻堅專項工作推進電視電話會，部署安排下步工作,，通報2020年全州專項工作情況及全州檢察機關(guān)涉脫貧攻堅10起典型案例,。
2020年1至7月，全州檢察機關(guān)依法打擊妨害打贏脫貧攻堅戰(zhàn)犯罪,，批準逮捕3件4人,，提起公訴17件30人；努力克服疫情影響，統(tǒng)籌疫情防控與脫貧攻堅各項工作,，嚴厲打擊涉疫違法犯罪,，實現(xiàn)涉疫犯罪快捕快訴，對涉疫案件提前介入8件13人,，批準逮捕2件2人,，提起公訴2件2人；加強涉農(nóng)領(lǐng)域民事行政檢察監(jiān)督,，辦理涉農(nóng)民事行政裁判及執(zhí)行監(jiān)督案件10件20人,；大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治公益訴訟工作，發(fā)現(xiàn)相關(guān)公益訴訟線索54件,，立案48件,，履行訴前程序41件。積極解決農(nóng)民工“討薪難”問題,，監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送拒不支付勞動報酬犯罪線索4件4人,，受理拒不支付勞動報酬案件20件20人，提起公訴2件2人,，幫助農(nóng)民工追討欠薪187萬余元,；在“線索移送+多部門協(xié)同+跟蹤回訪”多元化救助模式上持續(xù)發(fā)力，向33名貧困戶救助申請人發(fā)放司法救助金33.66萬元,。
案例一：貴定縣楊某權(quán)司法救助案
【基本案情】
2018年2月12日,，被告人奚某某在駕駛車輛過程中，與救助申請人楊某權(quán)（事發(fā)時系未成年人）駕駛的摩托車相撞,，摩托車倒地漏油燃燒,，造成被害人楊某權(quán)全身大面積燒傷、右腿截肢,，治療花費超過43萬余元,。2018年6月26日，貴定縣法院判決奚某某賠償楊某權(quán)24萬余元,。由于被告人無賠償能力,，在賠償6.5萬元后，剩余17萬余元未賠償,。
2019年5月,，貴定縣檢察院收到縣扶貧局移送救助線索。貴定縣檢察院主動提請上級檢察機關(guān),，通過上級司法救助金開展救助,。2019年9月30日貴州省人民檢察院作出司法救助決定,。2019年10月25日,，該案在貴定縣檢察院召開司法救助公開答復會，向救助當事人楊某權(quán)發(fā)放司法救助金10萬元。
【典型意義】
本案系扶貧部門在工作過程中發(fā)現(xiàn)救助線索并向檢察機關(guān)移送,、檢察機關(guān)主動實施三級聯(lián)合多元綜合救助的典型案例,。在黔南州檢察機關(guān)與扶貧部門聯(lián)合制定《關(guān)于檢察機關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施辦法（試行）》實施后，全州檢察機關(guān),、扶貧部門進一步加強內(nèi)外聯(lián)動配合,，及時將因案致貧、因案返貧的刑事被害人納入司法救濟和精準幫扶軌道,。本案由省,、黔南州、貴定縣檢察院三級聯(lián)動,，做到及時發(fā)現(xiàn),、主動啟動、快審快辦快結(jié),，并主動聯(lián)系當?shù)厝舜?、政協(xié)、縣扶貧局,、縣殘聯(lián)等部門,，對貧困刑事被害人開展精準救濟和多元化幫扶。
案例二：長順縣劉某某尋釁滋事案
【基本案情】
2018年3月,，被告人劉某某以都香高速26標段臨時料場建在離劉某某家祖墳一百多米,，影響其祖先休息為由，多次到都安高速26標段臨時料場以威脅,，恐嚇的方式阻工,，導致都安高速26標段臨時料場工作無法正常進行。2018年3月８日,，劉某某糾集多名群眾到當?shù)卮逦瘯?，以安樂村集體土地的賠償款被村委會干部私吞為由，煽動群眾到村委會起哄鬧事,，威脅,、辱罵、恐嚇村干部,，妨害村務工作開展,。
長順縣檢察院于 2019年4月3日以劉某某涉嫌尋釁滋事罪向長順縣法院提起公訴。2019年7月2日,，長順縣法院于作出一審判決,，以劉某某犯尋釁滋事罪判處有期徒刑三年。被告人劉某某對一審判決不服提出上訴,。2019年9月12日,，黔南州中級人民法院裁定駁回劉某某上訴請求,，維持原判。
【典型意義】
要致富先修路,。交通條件的改善對地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要推動作用,，特別是對貧困山區(qū)而言，高速公路建設(shè)對于群眾實現(xiàn)脫貧致富極為重要,。本案中,，劉某某多次以威脅、恐嚇的方式阻工,、鬧事,，導致都香高速無法正常施工建設(shè)，造成惡劣社會影響,。在脫貧攻堅關(guān)鍵時期,，檢察機關(guān)出現(xiàn)的阻撓、破壞脫貧攻堅等違法犯罪活動予以堅決打擊,，保障國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落地落實,。
案例三：都勻市庭某某、潘某某貪污案
【基本案情】
2012年至2016年期間,，庭某某在擔任都勻市綠茵湖辦事處某村支書期間,，與村委會主任潘某某等人，利用職務上的便利,，共同侵吞該村2012年,、2013年農(nóng)村改廁項目資金共計75660元。
都勻市檢察院于2019年3月14日以庭某某,、潘某某犯貪污罪,，向都勻市法院提起公訴。2019年5月23日,，都勻市法院依法判處庭某某有期徒刑一年,，緩刑一年，并處罰金人民幣十萬元,；判處潘某某有期徒刑十個月,，緩刑一年,，并處罰金人民幣十萬元,。2019年6月3日，該案一審判決生效,。
【典型意義】
農(nóng)村改廁項目是中央財政補助實施的國家公共衛(wèi)生服務項目之一,，是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境的民生工程,。本案中，庭某某,、潘某某利用職務之便,，侵吞農(nóng)村改廁項目資金,，依法應當予以嚴懲。檢察機關(guān)在依法履職過程中,，加大脫貧攻堅領(lǐng)域“蠅貪”懲治力度,，在社會中形成震懾,、警示教育效應,，鞏固強化“不敢腐”的高壓態(tài)勢，確保國家精準扶貧政策資金落到實處,，讓貧困地區(qū)群眾有實實在在的獲得感,。
案例四：三都縣楊某甲等14人涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營案
【基本案情】
2019年3月25日到3月29日，楊某甲,、楊某乙,、楊某丙、楊某丁等人以三都縣九阡鎮(zhèn)揚拱珍稀生態(tài)白茶農(nóng)民專業(yè)合作社茶場所在地“姑甲坡”的部分土地權(quán)屬歸本組所有為由,，召集楊某丁等30余名本組村民,，以持械恐嚇、打砸,、辱罵等方式阻撓茶場工人采茶活動,，拒不聽從民警勸告制止，強行采摘茶葉占為己有,，導致茶場停工,，造成茶場約33萬余元經(jīng)濟損失。經(jīng)查,，該白茶種植項目于2014年被三都縣扶貧局列為貴州省財政扶貧項目,。
2019年4月29日，三都縣公安局將該案移送三都縣檢察院審查起訴,。三都縣檢察院經(jīng)請示,，黔南州檢察院對本案掛牌督辦。2019年12月2日,，三都縣檢察院協(xié)調(diào)當?shù)卣块T對本案進行調(diào)解,。2019年12月12日，三都縣檢察院對楊某丁等10名犯罪情節(jié)較輕,，自愿認罪認罰的一般參加者,，依法作出相對不起訴決定，以楊某甲,、楊某乙,、楊某丙、楊某丁等四人涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪,，向三都縣法院提起公訴,。7月7日,，三都縣法院開庭審理本案。
【典型意義】
本案系依法打擊妨害脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)項目的典型案例,。農(nóng)村土地糾紛導致的群體性刑事案件應結(jié)合犯罪嫌疑人主觀惡性大小,、犯罪情節(jié)輕重分別確立打擊面，嚴厲打擊少數(shù)首要犯罪分子,，對大多數(shù)主觀惡性不大,、犯罪情節(jié)輕微、主動認罪認罰的犯罪嫌疑人依法不予追究刑事責任,，做到寬嚴相濟,、防治結(jié)合，并加強釋法說理教育,，引導村民群眾通過依法依規(guī)維權(quán),，通過辦案最大限度促進社會和諧，減少不利于脫貧攻堅的消極因素,。本案涉及白茶種植項目系省級扶貧項目,，檢察機關(guān)通過依法嚴厲打擊楊某甲、楊某乙等人破是壞生產(chǎn)經(jīng)營的犯罪行為,，積極護航三都縣農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,。
案例五：貴定縣趙某某盜竊案
【基本案情】
2019年4月12日，被告人趙某某獨自在貴定縣福來家園一期2號樓2單元控電箱內(nèi)將3米電纜線剝皮后盜走,。4月13日晚上,，趙某某伙同鐘某某（另案處理）駕車到達福來家園，將福來家園一期2號樓2單元電控箱內(nèi)長約36米的電纜線剪斷剝皮后盜走,。經(jīng)鑒定,，兩次被盜電纜線價值人民幣4322元。經(jīng)查實,，被盜地點福來家園系貴定縣易地扶貧安置房在建項目,。
2019年6月27日，貴定縣檢察院以趙某某涉嫌盜竊罪向貴定縣人民法院提起公訴,。2019年7月11日,，貴定縣法院作出一審判決，判處被告人趙某某拘役5個月,，并處罰金1000元,。2019年7月21日，一審判決生效,。
【典型意義】
本案系打擊妨害易地扶貧安置房項目建設(shè)犯罪行為典型案例,。本案中，被告人法律意識薄弱,，兩次盜竊易地扶貧安置房項目工地電纜,。檢察機關(guān)通過釋法說理,，引導被告人真誠悔罪，自愿認罪認罰,，起到較好的教育效果,。檢察機關(guān)一方面要立足檢察職能，做到嚴懲犯罪,，最大限度挽回受害企業(yè)的損失,；另外一方面，要發(fā)揮檢察機關(guān)“法律顧問”作用,，主動回訪企業(yè),，與之共商應對之策,，幫助健全完善企業(yè)風險防范機制,，提升應對財物損失風險的能力。
案例六：惠水縣蔣某某涉嫌盜竊羈押必要性審查案
【基本案情】
2019年1月,，嫌疑人蔣某某在其宿舍內(nèi),，將同住的工友夏某某的農(nóng)商銀行卡盜走，蔣某某持其所盜竊得的銀行卡分三次將夏某某銀行卡內(nèi)15000元取走,。
2019年3月6日,，蔣某某因涉嫌盜竊罪被惠水縣公安局刑事拘留，經(jīng)惠水縣檢察院決定,，3月20日,，惠水縣公安局將嫌疑人蔣某某執(zhí)行逮捕。
2019年3月,，惠水縣檢察院執(zhí)檢部門在對羈押人員,、社區(qū)矯正人員開展涉案建檔立卡精準扶貧戶的核查工作中，發(fā)現(xiàn)被羈押在惠水縣看守所的蔣某某系建檔立卡貧困戶,。經(jīng)查,，蔣某某在長田工業(yè)業(yè)區(qū)打工，其涉嫌盜竊罪已被執(zhí)行逮捕,，其妻子在家務農(nóng),，家中有四個女兒，其中一人殘疾,，三人都為在校學生,，家庭收入來源主要為蔣某某務工收入。
3月26日,，惠水縣檢察院以嫌疑人蔣某某主動退賠,、取得被害人的諒解、主動認罪認罰,，建議公安機關(guān)變更強制措施,。4月2日,，經(jīng)惠水縣公安局決定，蔣某某被惠水縣公安局取保候?qū)?。該案移送惠水縣檢察院審查起訴后,，決定于4月8日對其繼續(xù)取保候?qū)彛⒔挥苫菟h公安局執(zhí)行,。2020年4月24日,，惠水縣檢察院對蔣某某作出相對不起訴決定。
【典型意義】
本案系對涉貧在押人員依法開展羈押必要性審查,，公安機關(guān)采納檢察機關(guān)建議變更強制措施典型案例,。檢察機關(guān)在刑事執(zhí)行檢察環(huán)節(jié)依法履行職權(quán)，加強對執(zhí)檢環(huán)節(jié)中涉案貧困人員的摸底排查工作,，通過準確把握寬嚴相濟刑事政策,，強化刑罰懲罰與教育結(jié)合辦案效果，對符合變更強制措施條件的在押人員,，及時建議公安機關(guān)變更強制措施,，保護在押人員合法權(quán)益，最大限度地減少刑事羈押活動對貧困家庭生產(chǎn)生活帶來的負面影響,，在刑事執(zhí)行環(huán)節(jié)減少社會不穩(wěn)定因素,。
案例七：韋某某等11人涉嫌故意毀壞財物擬不起訴決定公開聽證案
【基本案情】
羅甸縣紅水河鎮(zhèn)羅暮村一、二組及羅暮社區(qū)各機關(guān)單位的飲用水源點在羅暮村交開組地界,，因交開組修通組公路時與羅暮一,、二組村民發(fā)生矛盾，交開組村民不愿將自己地界內(nèi)的水源給羅暮村一,、二組使用,。2019年春節(jié)至4月，交開組村民多次堵塞飲用水源點阻撓取水,，造成羅暮村一,、二組及羅暮社區(qū)各機關(guān)單位停水，經(jīng)政府部門到場協(xié)調(diào),，未取得實質(zhì)結(jié)果,。4月3日至4日，鎮(zhèn)政府在進行協(xié)調(diào)時,，交開組村民韋某某,、蒙某某等二十余人以不想給羅暮村村民吃水為由，公然用鐵錘,、鋼釬,、鋤頭等工具將取水點設(shè)施破壞，導致羅暮村一、二組及羅暮社區(qū)大面積停水,，受影響人數(shù)約2000余人,。經(jīng)查實，該飲水點為政府利民工程,，非個人或其他組織,、團體修建。
為綜合評估辦案效果,，全面聽取相關(guān)單位和人士的意見,，羅甸縣檢察院決定對本案進行公開聽證。參會評議人員達成一致評議意見,，同意羅甸縣檢察院對本案擬作出的全案不起訴決定,。羅甸縣檢察院當場公開宣布評議意見。根據(jù)評議意見,，檢察機關(guān)決定對全案11名嫌疑人作不起訴決定,。
【典型意義】
本案系對農(nóng)村地區(qū)群體性矛盾糾紛引發(fā)刑事案件進行擬不起訴決定公開聽證典型案例。本案中,，檢察機關(guān)基于案件事實證據(jù)進行實體判斷,，又充分考慮案件起因,、當事人之間的特殊關(guān)系,、犯罪嫌疑人認罪悔罪情況，促成刑事和解,，依法作出不起訴,，將村寨組民間的矛盾程度化解到最低。由于涉眾型案件在當?shù)禺a(chǎn)生的社會影響較大,，檢察機關(guān)對該案進行公開聽證,。通過公開聽證，使檢察辦案更好接受社會監(jiān)督,，推動司法裁量權(quán)的公開,、公正適用。
案例八：平塘縣法院執(zhí)行王某某與韋某某司法確認裁定書監(jiān)督案
【基本案情】
2014年7月7日,，因楊某友死亡賠償糾紛,，韋某某、陸某某與被害人楊某友家屬王某某在牙舟鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會進行調(diào)解,，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議,，韋某某賠償楊光友喪葬費、死亡賠償金,、撫養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費共計7萬元。該調(diào)解協(xié)議經(jīng)平塘縣人民法院審理裁定該協(xié)議有效。2014年8月10日,，因申請人韋某某未支付6萬元尾款,，王某某向平塘縣法院申請強制執(zhí)行，平塘縣法院先后凍結(jié)并劃扣被執(zhí)行人韋某某銀行賬戶內(nèi)存人民幣20263元,。經(jīng)查,，被執(zhí)行人韋某某系貧困戶，被執(zhí)行款項系屬農(nóng)村低保金,，是被執(zhí)行人準備用于此次脫貧攻堅危房改造修建房屋所用,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該低保金是被執(zhí)行人必需的生活費用,，屬于不得查封,、扣押、凍結(jié)情形,。
平塘縣檢察院于2019年8月23日決定向平塘縣法院提出檢察建議,。8月26日，平塘縣法院依法解除該賬戶凍結(jié)措施,，并向檢察機關(guān)作出答復,。
【典型意義】
本案系檢察機關(guān)依法監(jiān)督糾正人民法院違法凍結(jié)被執(zhí)行人低保金賬戶典型案例。低保金關(guān)系社會民生福祉,，系被執(zhí)行人必需的生活費用,，屬于不得查封、扣押,、凍結(jié)情形,，人民法院對被執(zhí)行標的查封、扣押,、凍結(jié)應當依法依規(guī)進行,。本案中，檢察機關(guān)依法監(jiān)督糾正人民法院違法凍結(jié)低保金賬戶執(zhí)行行為,，提出檢察建議獲人民法院采納,，有效保護貧困當事人的合法權(quán)益。
案例九：貴定縣定南鄉(xiāng)小河村衛(wèi)生室經(jīng)營過期藥品行政公益訴訟案
【基本案情】
2019年5月9日,，貴定縣檢察院在履行公益訴訟職責中發(fā)現(xiàn),，貴定縣定南鄉(xiāng)小河村衛(wèi)生室經(jīng)營的維生素B6注射液、鹽酸腎上腺素注射液等藥品已經(jīng)超過有效期,，至貴定縣檢察院發(fā)現(xiàn)之時,，該衛(wèi)生室未對超過有效期的藥品進行處理，仍然擺放銷售使用,。
貴定縣檢察院依法對該案進行立案調(diào)查,。經(jīng)查，貴定縣定南鄉(xiāng)小河村衛(wèi)生室發(fā)生經(jīng)營過期藥品的違法行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，貴定縣衛(wèi)生健康局作為本行政區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管部門,，負有對本行政區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管職責。2019年5月14日貴定縣檢察院向貴定縣衛(wèi)生健康局提出對貴定縣定南鄉(xiāng)小河村衛(wèi)生室履行藥品監(jiān)管職責的檢察建議,。貴定縣衛(wèi)生健康局采納了該院的建議,，對違規(guī)經(jīng)營使用藥品行為的醫(yī)療機構(gòu)下達了整改意見書，并對全縣不合格的上架藥品進行清理處置,。
【典型意義】
鄉(xiāng)村衛(wèi)生室是農(nóng)民群眾的生命健康守護者,，也是農(nóng)民阻擋農(nóng)民群眾因病致貧的第一道屏障。對于醫(yī)療機構(gòu)不遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范,，對人民群眾生命健康造成安全隱患的行為,，檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，運用公益訴訟措施督促行政機關(guān)履行監(jiān)管職責,，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,，保障群眾生命健康安全。
案例十：長順縣擺所鎮(zhèn)人民政府怠于履行職責致使擺所河受到污染行政公益訴訟案
【基本案情】
2019年3月,，長順縣檢察院在履行職權(quán)中發(fā)現(xiàn),，擺所河沿岸村民長期將生活垃圾傾倒在河中，造成擺所河道垃圾堆積,，污染河流水域環(huán)境,。
2019年3月26日，長順縣檢察院對該案件線索立案調(diào)查,，分別向黔南州生態(tài)環(huán)境局長順分局,、長順縣河長辦、長順縣擺所鎮(zhèn)人民政府發(fā)出檢察建議,，建議各職能部門積極履行職責對河流兩岸的垃圾進行清理，要求擺所鎮(zhèn)人民政府落實脫貧攻堅“三個一”工程,，建立垃圾池或采取有效措施處理農(nóng)村生活垃圾,，采取長效措施防治河流污染。三個行政部門收到檢察建議后,，立即組織人員職能范圍內(nèi)開展污染整治工作,，河流垃圾已經(jīng)全面清除，同時,，沿河各個村開展衛(wèi)生整治,，實行村民生活垃圾的統(tǒng)一收集、集中處理,。經(jīng)過治理,，擺所河已恢復清澈。
【典型意義】
本案系檢察機關(guān)發(fā)揮行政公益訴訟職能推動農(nóng)村人居環(huán)境整治典型案例。檢察機關(guān)通過發(fā)揮行政公益訴訟職能,，督促了黔南州生態(tài)環(huán)境局長順分局,、長順縣河長辦、長順縣擺所鎮(zhèn)人民政府等行政機關(guān)履行職責,，清理河道垃圾,，對沿河村生活垃圾統(tǒng)一收集、處理,，同時,，沿河村分別將垃圾傾倒要求納入村規(guī)民約，加大環(huán)境整治宣傳,，規(guī)范村民的垃圾傾倒行為,。從污染整治、長效預防兩方面推動了農(nóng)村人居環(huán)境整治,。
